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关于国家级贫困县经济发展思考 　　摘要：子洲县地处黄土高原腹地，县域经济仍处于陕西省落后水平，是一个典型的国定贫困县。加快子洲县域经济发展，面临七大机遇，六大优势和七大不足。根据子洲县域经济发展的基本特点，提出响应的对策。 　　关键词：原始积累；观念；带动；非公有经济 　　 　　子洲县位于陕西省榆林市南缘，地处黄土高原腹地，南面与延安市接壤。境内海拔最高1450米，最低863米。地势西高东低，境内有无定河支流大理河、淮宁河，分别呈东西向横贯县境南北。属典型的的高原丘陵沟壑地貌。气候四季分明，为地跨中温带与暖温带之间的亚干旱区，具有大陆性季风气候特点，常年平均降水量428.1毫米。全县土地总面积2042平方公里，其中耕地62.8万亩。总人口30.3508万人，其中农业人口27.6452万人，是个典型的山区农业县。十年九旱的地理气候条件，加上人多地少，第二、三产业不发达，导致群众生产生活落后，人均收入低，也是一个典型的国定贫困县。 　　 　　1.县域经济的基本特点 　　 　　近年来，子洲经济发展较快，各项经济指标均有所增长。一是国民经济呈现较快增长。“十五”期间固定资产投资累计达到3.42亿元，是“九五”期间的5.38倍。2005年完成GDP5.1991亿元，地方财政收入1605万元，农民人均收入1510元，分别较“九五”增长126%、100.6%、88.8%。二是农业基础设施建设得到改善，农业产业结构调整和产业化建设得到加强。截至2004年，完成中低产田改造1.2万亩，新修和恢复有效灌溉面积0.8万亩，新修高标准农田2.6万亩，流域治理300多平方公里。打造农业科技园1.13万亩，推广旱作农业技术58万亩。累计退耕还林（包括荒山造林）32.3万亩，种草36万亩，羊子饲养量达34.6万只。创办农产品加工企业20余家。三是基础设施有了很大改善。境内以国道、县级公路为骨干，与乡村道路形成网络。90%乡村道路黑色化，98.4%行政村通公路。子靖高速公路、银太铁路的建设将进一步优化子洲道路交通条件。全县90%行政村通电话。电话普及率达到每百人农村3部、市内20部。移动电话每10人平均一部。完成天然气发电厂、姚家砭110千伏和三眼泉35千伏变电站工程。农网改造508个行政村，网改率92.4%。四是油气开发推动工业经济发展。“十五”期间，依托油气资源，共打油井350余口，累计生产原油36000余吨。其中2005年销售原油25731吨，创产值5567.6万元，占当年全县工业总产值的53.6%，创税利2480.1万元。长庆油田天然气开发也开始起步，2005年新打气井19口。五是非公有制经济有较大发展。“十五”以来，围绕黄芪、蓖麻、豆、薯等加工，涌现了一批非公有制经济实体。非公有经济占县内总产值的比重由“九五”末的18%增长到26%。六是社会事业取得全面进步。优先发展教育事业，新建三、四中，完成子、周、老、电中等学校教学大楼改造。公共卫生设施建设迈上新台阶，新建了疾病控制中心、县医院和中医院传染病区，改建了基层卫生院。计生工作整体水平得到提高，文化、体育事业日益繁荣，科技工作、环境保护得到加强。 　　然而，由于基础差、底子薄，子洲县县域经济仍处于陕西省落后水平。2005年，陕西省93个县县域经济平均规模为：GDP23.8亿元，人均GDP7157元，地方财政收入平均0.86亿元，县域农民人均纯收入2031元。子洲县2005年经济规模为：GDP5.1991亿元，为全省平均值的21.8%；人均GDP1713元，为全省平均值的23.9%，属全省倒数第一；地方财政收入1605万元，为全省平均值的18.7%；农民人均纯收入1510元，为全省平均值的74.3%。2005年，农业遭受多种自然灾害，粮食比上年减产3成多，比上年下降31.3%。所以，三产比例为3111.857.2。由此可见，子洲县经济发展仍然处于一产薄弱、二产不强、三产不发达的工业化初期和原始积累的低水平阶段。 　　 　　2.子洲县经济发展的优劣势分析 　　 　　欲在激烈竞争、日新月异的时代取得长足发展，就必须充分了解自身，了解外界，并抓住机遇．应对挑战。目前，子洲在县域经济发展时面临七大机遇、六大优势和七大不足。 　　七大机遇：一是国家“西部大开发”战略的实施，中央加大了对西部地区资金的支持力度，为子洲争取中央的资金支持提供了可能。二是党的十六中提出“壮大县域经济”和十六届三中全会“大力发展县域经济”以及《省委、省政府关于加快发展壮大县域经济的决定》等相关政策的出台，为子洲县域经济发展明晰了思路，提供了有力的政策支持。三是榆林市委、市政府关于加快南六县发展的一系列政策措施开始实施，其扶持的力度也逐步加大。四是经过多年的积累，榆林市经济发展正进入快车道，其对全市特别是南部