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关于国家自然科学基金管理思考 　　[摘 要]通过论述国家自然科学基金对我国科学发展的重要作用，阐明了加强国家科学基金管理的必要性，并提出了完善科学基金管理的几点措施：1)坚持科学发展观，在国家自然科学基金管理中坚持以人为本。2)明确管理思路，做好国家自然科学基金“三段式”管理。3)加强国家自然科学基金管理队伍建设。 　　[关键词]国家自然科学基金；管理；管理队伍 　　[中图分类号]F204　[文献标识码]A　[文章编号]1008-1763(2007)04-0080-03 　　 　　一 引 言 　　 　　国家自然科学基金是国家创新体系的重要组成部分，它资助的项目类型包括面上项目、重点项目、重大项目等，它在国家创新体系的定位是支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用。作为一种国家创新体系的先进制度，国家自然科学基金坚持面向全国，自由申请，以广泛的学科为基础，鼓励自由探索，充分发挥科学家的首创精神；它实行与社会主义市场经济相适应的竞争机制，坚持“依靠专家，发扬民主，择优支持，公正合理”的评审原则，有效地促进科技资源的优化配置；它通过依靠专家进行“同行评议”的工作模式，集中并体现科学共同体的战略共识和智慧，发现和培养优秀科技人才。 　　国家自然科学基金自1982年设立以来，对我国基础研究产生了深远影响，为我国高等院校的人才培养和科研事业的发展做出了不可磨灭的贡献。进入21世纪，我国经济社会发展进人了重要战略机遇期，这也是科技发展的重要战略时期。高校作为国家创新体系的重要组成部分，应该充分发挥科学基金的作用，加强科学基金管理，提高科学基金使用效益，为提高我国科技原始创新能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出努力。 　　 　　二 加强国家自然科学基金管理的必要性 　　 　　进入21世纪，国际竞争从根本上讲就是高科技之间的竞争，要占领科技的制高点，就应该加强原始性创新研究，做最新最前沿的研究，拥有自己的核心技术，而不是跟在别人的后面模仿。作为主要支持基础研究的国家自然科学基金，完善其管理具有深远的战略意义。 　　 　　(一)国家自然科学基金的重要作用 　　国家自然科学基金的重要作用主要体现在以下三个方面。 　　第一，支持基础研究。基础研究主要是指以认识自然现象，探索自然规律，获取新知识、新原理、新方法等为基本使命的研究，它是高新技术的源头，创新人才的摇篮，可持续发展的保障，先进文化建设的基础，国家实力的根本源泉。基础研究的科学问题主要有两个来源：一是从科学自身发展提出的问题；二是从经济社会发展提出的问题。基础研究是应用研究和开发研究的基础，是科技发展的内在核心，要真正提高我国科技水平就应该重视基础研究的作用。可以说，对于国家的发展，基础研究肩负着重要的历史使命。国家自然科学基金制形成之初的定位便是支持基础研究，这为基础研究的发展提供了良好的支撑与保障。 　　第二，鼓励原始创新。在国际高科技竞争中，必须要有自己的原始创新才能具有竞争力。可以说，在科技竞争领域，只有第一，没有第二。因此，我们的科学研究就必须拥有自己的原始性创新，必须是别人没有做过的或是别人不能做的。基础研究就是这样一种创新性很强的研究，它以认识自然现象、探索自然规律，获取新知识、新原理、新方法为主要目的。国家自然科学基金对基础研究的支持，也就是为原始创新提供条件，鼓励原始创新。21世纪将是知识经济时代，而知识经济的发展是以基础研究的不断创新为基础的，创新是基础研究的生命。鼓励和支持创新是科学基金义不容辞的职责。 　　第三，推动科技发展。科技的发展、社会的进步，离不开各种研究活动的开展。基础研究探索自然，获取新知识；应用研究则运用基础研究成果和有关知识为进一步研制新产品、新材料、新技术、新方法创造技术基础而开展研究；开发研究则利用基础研究成果、应用研究成果以及现有知识为研制新材料、开发新工艺、生产新产品或完成工程项目而进行技术研究活动。国家自然科学基金对基础研究及部分应用研究进行资助，是推动科技发展的源头动力。 　　 　　(二)加强国家自然科学基金管理的意义 　　国家自然科学基金经费主要来源于中央财政科学事业费预算拨款，同时依法接受国内外社会团体、机构和个人的捐赠。作为一种公众性财产，能否产出公益性成果服务于社会将显得很重要。因此，完善国家自然科学基金管理就显得尤为必要，其作用主要体现在以下三个方面。 　　第一，有利于人才培养。国家自然科学基金以资助“项目”和“人才”的方式择优并重点支持我国具有良好研究条件和研究实力的高等院校和科研机构中的科技工作者从事自然科学基础研究，这为高校人才培养提供了良好的土壤。首先，获资助项目能培养一批中青年学术带头人，并为进一步获得基金资助打下了良好的基础。同时，这些获得资助的项目能培养一大批博士、硕士