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关于史志和档案工作思考 　　盛世修志，是中华民族的优良传统。在编史修志的过程中，档案究竟发挥着怎样的作用，该如何更好地利用档案，更好发挥档案的功能，笔者通过在一些县、市进行实地了解，对以上几个方面进行了思考。笔者认为，不管史志与档案工作机构设置如何，这两项工作本身总是密不可分。编史修志离不开档案，善于查找和利用档案是做好史志工作的基础，而反过来史志工作亦可促进档案工作的开展。 　　一、档案是史志工作的基础 　　史志是资料性著作，资料性是史志的基本属性。占有大量而有价值的资料是编纂出版高质量资料性著作的基础和前提。汉代史官司马迁的历史巨著《史记》和兰台令史班固的历史巨著《汉书》，就是利用石渠、兰台、东观等处所存的大量档案资料编写而成。司马迁曾负责管理过档案，他的著作是在广泛阅览大量档案资料的基础上进行的。班固是时为最大图书档案库――兰台的令史，相当于现在的档案馆馆长。隋唐后，凡全国性图经史志，均离不开官方秘阁的档案资料。档案之所以成为编史修志最重要的来源，在于它的真实性、系统性和全面性。首先档案具有真实性，这和志（史）书所要求的真实性是相符的。志（史）书记述的史料只有真实可靠，才能可信、可查、可用，所以在收集资料的时候便要确保真实关，而档案本来就是在历史活动中所形成的真凭实据，其真实性毋庸质疑。其次，档案资料具有系统性和全面性。所谓的档案，就是在历史活动中所形成的各种形式的具有保存价值的材料。在整理档案的时候，要求确保归档范围的完整并正确划分保管期限，这个过程其实就是一个对原始材料进行价值鉴定的过程，就是一个去伪存真、去粗取精的过程，这和在收集修志资料时的要求也是相吻合的。经过规范整理的档案，自然能够全面反映一个机构在该时期基本的、全面的历史风貌。以县一级部门志和乡镇志的编纂为例。部门志的第一章一般为机构，乡镇志的第一章一般为区划（乡镇演变、行政村调整等），要收集这一方面的资料，在县综合档案馆有三个途径可以查证。一是单位档案中所编写的机构沿革，另一是单位每年的档案里面有关机构设置和演变的内容，这一方面的档案都是永久保管的范围。另一个是近年来每年编修的年鉴以及原已编修的县志，里面也有各单位机构设置的内容。再如县一级人大志和政协志的编纂，历年的会议情况都是志书必写的内容，而能提供这一方面详尽资料的，无疑也是本人大或政协的档案。 　　二、史志工作可以促进档案工作的开展 　　史志工作同时可以促进档案工作的开展。首先，编史修志能够更好地发挥档案“存史资政”的功能。档案是历史的原始记录，而史志是历史的系统记载，是资料性著述。在编修成志书后，档案的“资政”功能，能够更加充分地显现出来。而且编修成志书后能够更加有利于档案资料的广泛利用和保存。中华人民共和国成立后，党和国家对档案实行集中统一管理，其目的是维护档案的完整与安全，便于利用。把档案汇编成史料，编写成专业史、地方志后，可以内部发行或公开出售，部门或个人都可以购买、收藏，既满足了社会各界对档案资料的需求，又使档案得以长久保存。同时档案成书的过程，经去粗取精、去伪存真、专题归纳，这就更便于各方面的利用。此外，档案编成志书之后，除少数情况下需要查阅原件外，一般都不用原件，减少了原件磨损，利于长期保存。前文提到，在县级各单位编修地方志（史）的时候，可以参考原已成著的志、史，这其实就是对原有档案的二次利用，而且用起来更加方便，更加系统。其次，史志工作可以促进档案的征集和规范化管理。编修史志依据档案材料，档案管理部门馆藏的档案材料越丰富、越完整，越便于史志的编写。以隆回县的党史编纂工作为例，该县曾于2007-2008年，历时两年进行《中国共产党隆回县历史》的编纂工作，该项工作在隆回县档案馆进行。为了获取尽可能详尽的资料，该县曾多次召开县委常委会及督办会，促使各相关单位进行档案的移交，一些单位因此把多年欠整的档案进行了规范化的整理，并由此养成了及时整理档案的习惯。再如该县一小部分单位，虽然县档案局年年督，但对档案工作的重要性总还是认识不足，在档案的规范化整理上总是以各种理由一拖再拖，在2013、2014年却痛下决心，进行了历年所欠档案的整理。为什么？2012年，隆回县委、县政府下发隆办字[2012]123号文件《关于印发隆回县地方志（史）编修工作实施方案）的通知》，方案决定从2012年起到2016年，全县要完成89部乡镇、部门志（史）的编纂修订工作。档案不规范化整理，资料无法查找，乡镇、部门志（史）的编纂工作就无法起步。所以说，编史修志工作能从提升档案“存史资政”服务功能和促进各单位档案规范化整理两个方面来促进档案工作的开展。 　　三、在修志过程中如何有效地利用档案资料 　　应该说来，由档案局的工作人员来进行编史修志的工作是比较有优越性的，因为他们对馆藏档案的内容相对比较熟悉，在收集资