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关于胜利油田住房二级市场推行厂务公开思考 　　摘要：随着住房二级市场的进一步开放，推行厂务公开将是一项长期工作。文章围绕职工普遍关心的住房问题，提出应规范运作，做到执行到位、公开到位、监督到位，保证职工的知情权、监督权和参政议政权利的充分落实，充分调动广大职工参政议政的积极性，激发职工主人翁意识，为维护油田大局稳定、推动“和谐油田”建设做出应有贡献。 　　关键词：胜利油田；住房二级市场；厂务公开 　　 　　2002年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，要求国有企业、集体企业以及国家和集体控股企业，有领导、有计划、有步骤地推行厂务公开制度，并明确把涉及职工利益的购房、售房政策和住房公积金管理等纳入厂务公开的主要内容。胜利油田作为我国的第二大石油生产基地，属于国有特大型企业，职工住房分布在山东省8个地市28个区县，点多面广，比较分散，2003年开放住房二级市场以来，胜利油田一直把推行厂务公开，妥善解决职工住房问题作为当前开放住房二级市场工作的热点和重点。 　　 　　一、住房二级市场大力推行厂务公开的必要性和重要性 　　 　　胜利油田职工住房具有房源分散、覆盖面广的特点，这一现状造就了偏远与中心区之间、老职工与新职工之间、有房户与无房户之间的诸多矛盾。在开放住房二级市场的过程中，大力推行厂务公开，使广大职工真正了解油田住房制度改革和发展的重大决策，深入理解有关的房改政策，有利于充分调动广大职工的积极性，更好地缓解各种矛盾，把职工的民主参与与民主管理落到实处，实现管理的民主化、科学化；大力推行厂务公开，通过公开“内部”事项，把经营管理和干部的廉政勤政情况置于广大职工群众的监督之下，从而推进领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设；大力推行厂务公开，进一步丰富和充实了职代会的内容，是职代会闭会期间职工行使民主管理的新形式，必将推动职代会各项职能的更好发挥；大力推行厂务公开，追求公平合理，要求光明磊落，达到公开公正的目的。 　　 　　二、胜利油田住房二级市场推行厂务公开的具体做法 　　 　　1．完善信息系统，实行公开的网上办公。胜利油田为了适应深化住房制度改革和重组改制需要，结合石油独立工矿区的特点，开放住房二级市场，建立了内部模拟市场――胜利石油管理局住房交易中心。住房交易中心下设十个分中心，全局房产系统实行行业化、系统化、网络化的运行模式，全方位采集和提供上市房源信息。交易中心大厅设有大屏幕和触摸屏，职工可以根据需要随时了解房源信息，另外，还可以通过胜利油田局域网查询有关的房改政策、购售房信息。自开放住房二级市场以来，胜利油田共为职工办理市场准入证238942本，办理二手房交易34445笔，大大满足了职工的购房需求。 　　2．胜利油田从住房开发到住房销售，始终坚持“阳光操作”。在进行住房开发时，胜利油田按照“以需定建”的原则，进行广泛的网上调查和大量问卷调查，在房型、位置等各方面征询职工意见，倾听广大职工群众的呼声，并及时把住房开发的建设计划、建设进度、项目部领导小组名单、电话及邮箱在网上公布，便于广大职工群众监督。在住房销售时，局里组成征询意见小组，多方征询各单位职工意见，直至最终确定售房方案。各社区房产科根据申请登记情况抽签确定选房顺序，将有关信息进行张榜公布，杜绝了暗箱操作。2003年开放住房二级市场以来，胜利油田顺利完成了2．8万套房改经济适用住房和经济适用住房的建设及销售工作，不同程度地解决了工龄满30年（截止2000年1月1日住房货币化）的老职工住房不达标、2004年以前的无房户住房这两个主要问题，较好满足了部分职工的住房需求。目前，胜东社区锦华南区和西区（一期）住房销售方案已经公布，共规划建造住房6602套，再次缓解了职工的住房压力。 　　3．重大政策、改革方案的出台无不经过职工的“头脑风暴”。胜利油田开放住房二级市场，是市场经济发展的需要，也是广大职工群众的要求。多年来，随着人们生活水平的提高，在全油田范围内打破区域限制，屏弃行政级别、技术级别分调房的呼声越来越高。2003年经过历次讨论、修订，出台了《房改经济适用住房和经济适用住房销售管理暂行办法》和《胜利油田已购住房内部交易管理暂行办法》，2007年又对《胜利油田已购住房内部交易管理暂行办法》做出了补充规定，打破以往职工购房关于区域、职级、工龄条件的限制，进一步满足了职工的购房需求，职工可以在市场内根据自己的承受能力自主选购住房大小，满足了普通职工也可以住大房、住好房的愿望。为了让职工更深入地理解有关房改政策，提出更多、更好地房改建议，住房交易中心除了在网上公布有关政策外，还印制了大量的《宣传手册》，对相关的交易政策做出必要的解释说明，发放给职工。 　　4．发放公积金