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农村财务双代管中问题及对策 　　[摘 要] 随着我国的经济不断的发展，农民对于农村财务管理越来越重视，但农村的财务管理问题也一直是一个重点和难题，它是影响农村社会稳定的一个重要因素，农村财务“双代管”是农村经济财务管理的一个非常重要的方式之一，它为农村经济的进一步发展创造了更好的环境。本文通过对云南省建水县临安镇的农村财务管理的研究分析，研究了我国目前农村财务“双代管”在制度和理念上存在的问题，然后根据问题提出相应的意见。 　　[关键词] 农村财务 “双代管” 问题 对策 　　[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）12-0070-01 　　为了配合农村的建设改革和建设社会主义的需求，我国有部分的农村积极从其他地区引入经验，并且结合当地的实际情况，全面实行了农村财务“双代管”的体制。这一体制实行以来，从一定程度上大大加强了农村的监督职能工作，并解决了农村财务管理上的一些不足之处，是我国的农村财务管理的一种新兴的方式，从一定程度上起到了很有效的作用。但是，这种体制还处在刚刚发展的阶段，难免还会有很多的不足，例如在实际运行的时候，有许多的具体操作事项不到位，管理体制不健全，所以容易导致农村财务管理工作还会出现很多的困难。所以我们在发展农村财务“双代管”这一体制的过程中，要注重实践，而不是仅仅专注于形式，积极采取相应的措施，从根本上去发展农村财务“双代管”体制，稳定农村经济的发展。 　　一、农村财务“双代管”现状 　　我国云南省建水县临安镇有十九个村委会，二百六十个左右的村小组，农村人口数是十五万人左右，人数是整个县的四分之一，是整个县的关键位置和中心地。从零五年开始，临安镇首先在全县建立了第一个农村财务委托代理中心，并且实行了农村财务“双代管”。由于部分村组干部对此项工作认识不到位，有的村组对村务公开工作流于形式，公开的内容单一、不够全面、不够深入，仅限于一般性的财务收支情况，深层次的问题公开少。地区经济发展差别大，有的村组还没有能力建造正规的村务公开栏，公开栏简陋，栏面粗糙，有的在露天下无遮雨栅，使公开的内容不能长期保留，影响村务公开的质量。村务公开多数以报表的形式公布上墙，专业性强，不够通俗易懂，多数群众对公开的内容只是一知半解，没有达到村务公开真正目的。公开不及时，有的村组虽然制定了村务公开工作的有关规章制度，但也是写在纸上挂在墙上，未落到实处和行动上。 　　部份村组对已进行公开的资料管理不规范，公开后的资料未整理归档，乱丢乱放，检查时无任何资料可查。实行村民自治后，农村财务管理人员随着村委会两委班子人员换届而更换频繁，业务素质得不到提高，而且所得的劳动报酬太低，工作的积极性不高，从而影响村务公开的质量。民主监督不到位，临安镇各村组虽已建立民主理财小组，且2013年村委会换届新增加村务监督委员会，但村务公开监督小组机构不健全，民主理财小组成员从来未付固定报酬，严重影响其工作积极性，部分民主理财小组的组建不符合有关文件规定和要求，有的民主理财小组成员甚至如同虚设。县乡两级业务主管部门工作经费严重短缺，不能大规模、经常性对财务公开工作进行监督指导，导致对农村财务公开工作监管不力，业务培训工作也跟不上，形成业务人员素质不高，业务指导、检查工作困难重重。 　　二、农村财务“双代管”问题所在 　　1.部分领导干部对农村财务管理工作重要性认识不足 　　农村财务管理是一项专业性强、工作量大、长期性的工作，需要足够的资金、强有力的农经队伍作保障，但由于部份领导干部对农村财务管理工作重要性的忽视，部份地方出现农经专业人员身兼多职、非专业人员从事农村财务管理工作现象，致使农村财务管理工作落不到实处。 　　2.审计监督力量不足 　　实行村级会计委托代理服后，各乡镇农经人员主要精力放在了村、组的单据交接、账务处理上，虽在交接单据时有审核单据的权利，但由于人员少、工作量大，无法对单据一一进行认真审核，致使部份不合理的开支单据移交农村财务管理中心做账后就变得合理化。上级审计部门没有充足的人力对各代管单位的经济业务进行全面审计监督，民主监督意识不够强、能力有限，导致审计监督不到位。 　　3.有的村民小组不能及时报账，形成脱管 　　部份乡镇实行村级会计委托代理工作中没有坚持因地制宜和实事求是的原则，导致较边远、业务量较少的的村民小组不能够按时报账，形成脱管，甚至出现有村民小组财务自移交乡代管后从没交过单据的现象。 　　4.报账不规范 　　农村的报账条据不规范向来是一个难题，农村的一些运作机制本身也有很多的问题，这也导致一些规范更难有效的被实施。例如农村内的基础设施的建设，很多的设施建设并没有正规的条据，因此出现了很多严峻的挑战，当需要整改换票时，就需要农村自己出钱纳税