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包容性增长时代价值与实践取向 　　关键词： 当代中国；包容性增长；作用；对策 　　摘 要： 全面发展、成果共享的“包容性增长”，是胡锦涛在中国进入深化改革开放、加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的关键时刻，提出的发展目标导向。它对未来中国的发展影响深刻，决定着民生幸福和社会和谐的社会理想能否实现。深刻认识它的科学内涵，科学制定实践举措以推动其真正实现，具有极其重要的时代价值。 　　 中图分类号： F061.3; D616 文献标志码： A 文章编号：2010)060626 06 　　Time Value and Its Practical Orientation of Inclusive Growth 　　YUE Bin(School of Politics and Administration, Lanzhou University, Lanzhou 730000, China) 　　Key words: contemporary China; inclusive growth; effect; countermeasure 　　Abstract: Allround and fruitsharing inclusive growth is a developing orientation advanced by Hu Jintao at the critical moment when China is deepening reform and openingup, accelerating economic development, and constructing a welloff society. It influences the future of China and determines whether the ideal of happy life and social harmony will be realized. It is of significant time value to know its scientific connotation and formulate practical measures in order to realize it. 　　 　　包容性增长这一概念，是2007年由亚洲开发银行首先提出来的，其基本的含义是公平合理地分享经济增长。［1］2009年以后，胡锦涛先后两次谈到了这一问题，并赋予了它以明确的含义。2010年9月16日，胡锦涛指出：实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该朝着生产发展、生活富裕、生态良好的目标，坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础。我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。我们应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。［2］改革开放以来，中国经济增长迅速、成就巨大，但民生幸福、社会和谐社会理想的实现，还有待我们秉持包容性增长的发展理念，作出艰辛的努力。本文拟在分析包容性增长的内涵、特征和时代价值的基础上，对其实践方法论作理论上的探索。 　　一、包容性增长的科学内涵及其特征 　　包容性增长的核心是协调发展、共同发展，其科学内涵包括可持续发展基础上的经济增长和公平正义基础上的增长共享两个方面，实现这两个方面的连接并促使其前进的动力是“生产发展、生活富裕”的增长理念和增长实践。 　　包容性增长这一概念在我国虽然才刚刚提出，但它反映了改革开放以来中国发展的基本要求和特质。当代中国的包容性增长经历了一个由认识层面向实践层面的转化过程： 　　第一、随着经济社会发展失衡所引起的一系列问题日益引起人们的广泛关注，平衡发展的理念深入人心，成了包容性增长的重要推动力量 　　改革开放30年以来，中国采取的是一种非平衡发展模式，这是基于资源、资金约束而被迫进行的一种选择。这一发展战略在推动中国经济奇迹般增长的同时，也给经济社会发展埋下了隐患。这就是：一方面，社会建设被忽视，经济的持续稳定发展并没有带来民生问题持续稳定的改善，人们有效的需求没有转化成经济发展的稳定动力，经济处于出口和投资依赖状态，可持续发展受到严重影响；另一方面，城乡之间、区域之间、人际之间收入差距持续扩大。公共服