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劳动合同法视野下新工荒问题研究 　　摘 要：随着我国城乡一体化进程的不断推进以及计划生育政策的影响，我国农村劳动力人口逐年递减，带来了经济发达地区的企业用工短缺现象。2012年春节前后出现了与以往企业用工短缺不一样的新一轮“用工荒”，被学界称为“新工荒”。“新工荒”的出现，是我国产业结构调整的必然结果，也是我国劳动力就业问题面临的新挑战，更是我国社会经济发展的新热点。以劳动合同法为视角，分析“新工荒”，并提出针对性的政策建议，具有重要的理论价值和现实意义。 　　关键词：劳动合同法；新工荒；问题研究 　　1 2004～2013年企业用工短缺问题研究综述分析 　　1.1 研究现状综述 　　“工荒”即我们通常所说的企业用工短缺问题。自2004年开始出现在我国的长三角和珠三角中小企业后，不断发展变化，范围和性质都在发生质的转变。目前学界对于我国2004～2011传统的用工短缺现象――“民工荒”已经给予了一定的关注，对于“民工荒”现象和对策的研究和讨论十分活跃，许多学者提出了自己的设想，其中具有代表性的如：从“民工荒”看我国“刘易斯转折点”与农民就业转型（刘洪银，2012）、“民工荒”和半城市化：刘易斯模式困境与出路（王新，2011）、三重二元结构下的人口流动模型（夏永祥，2012）、“民工荒”再现的公共政策分析（张宏，2011）、甘肃省“就业难”与“民工荒”问题探析（陈强强，2011）、劳动力迁移、城市化发展与民工荒（任媛； 安树伟，2011）等；对于“民工荒”问题的解决对策，也有部分学者进行了较为系统的研究，如基于产业升级的“民工荒”原因与对策（张小华，2011）、破解我国“民工荒”问题的路径思考（钮友宁，2011），对“民工荒”问题的解决进行了有益的探索。 　　1.2 研究现状评析 　　总的来看，国内外文献关于传统的“民工荒”问题已进行过不少研究，其中也不乏真知灼见。但部分研究成果比较感性、零散、碎片和不够系统；大多数研究都是从“民工荒”问题的某一个侧面入手，没有放在统筹城乡经济社会发展的格局下进行研究，缺少全局理念的指导，缺少对新生代农民工为主体的劳动者的生存权和发展权的关注，最为重要的是对于2012年最新的用工短缺现象“新工荒”问题，尚未有具体研究成果出现，亦未出现专门从劳动合同法的视角研究中小企业用工关系对用工短缺的影响。因此，从劳动合同法的视角，以科学发展观为指导，充分利用国内外已有成果，通过实证调研，考察劳动合同法的实际执行效果，以此为基础分析“新工荒的”特征、影响、制度根源以及解决对策，将为我国产业结构转移和新生代农民工劳动力资源管理提供正确的路径选择。 　　2 2012～2013年企业用工短缺“新工荒”现状与特点概述 　　2012年春节前后，新一轮企业用工短缺“新工荒”现象引起社会的广泛关注。前几年“用工荒”刚出现的时候，主要集中在我国经济发展比较迅速的珠三角和长三角等地区，主要集中在中小企业等劳动密集型岗位和部门，由于企业用工的变化直接影响到企业生产的顺利进行，因此，有人评价这是以农民工为主体的“外来务工人员”在“用脚投票”；而2012年春节前后开始的企业用工荒现象有了新的变化，与以往不同的是，此轮“新工荒”凸显持续性、区域性、结构性、常态化。随着各地对劳动力需求的增长，以往农民工的“单向输出”已转变为“多向流动”，招工难正从东南沿海向中西部城市蔓延，从我国的传统经济发达地区的长三角和珠三角等地向内陆地区的传统劳动力输出地区蔓延。此轮“新工荒”的出现，表明以80后为主力军的新生代农民工就业市场已经进入一个新的阶段，也是我国在实行计划生育基本国策后的主要年龄段人口。国际经验表明，一个国家的人均GDP达到1000美元后，社会将会发生一些深刻的变化：在低收入阶段，民工要解决的主要问题是生存问题，没有能力更多考虑劳动条件、收入和劳动权益等；而在基本解决温饱阶段，民工就更加注重“体面劳动”和生活质量。农民工外出打工，主要是希望通过劳动改变自身及其家庭的境遇，由于缺乏劳动合同法的保障，新生代农民工职业“短工化”、“高流动性”、“高脆弱性”十分明显，与区域经济发展带来的中西部民工回流产生叠加效应，进一步加剧了“工荒感”。 　　3 劳动合同法视野下企业用工短缺“新工荒”问题的思考与对策 　　3.1 劳动合同法的现实执行与我国“新工荒”现象的主要表现现状调研 　　随着我国社会经济发展的进步和社会就业制度的完善，劳动合同法的适用也有了很大的进步。农民工权益保护的根本在于法制建构，而劳动合同法是保护农民工劳动权益的重要法律，对劳动合同法的实际执行效果进行调研分析，是研究“新工荒”现象的重要出发点和重要研究路径。在对新生代农民工就业过程中的劳动合同法进行研究的基础上，分析存在的问题，寻求解决的对策，是破解企业用工