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加快许家湖优先发展重点镇建设调查与思考 　　摘要：本文探讨了许家湖镇抓住优先发展、跨越发展的大好机遇，围绕“工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇”的工作思路，突出抓好小城镇建设、小区宜居园、农业示范园和工业产业园四个重点工作，成效显著。 　　关键词：许家湖 发展经济 重点工作 调查 　　许家湖镇是市级优先发展重点镇，总面积208平方公里，辖121个行政村，12.6万口人。为全面了解许家湖镇域经济的发展情况，准确把握优先发展重点镇的现状，加快重点镇的发展步伐，为县委、县政府决策提供依据，县统计局组织专门力量，进行了专题调研，就相关问题作了进一步研究和探讨，现将基本情况汇报如下： 　　一、重点镇建设工作成效显著 　　（一）工业重镇战略强势突破。 　　许家湖镇始终咬定工业重镇不放松。坚持把招商引资作为工业经济发展的突破口来抓，突出招大引强，招商引资实现了从“数量招商”到“质量招商”的转变。全镇共引进投资过亿元的重点招商项目3个，合同利用外资4.8亿元。鼓励现有企业加大投入、工业规模不断扩大，整体实力进一步增强。1-6月预计实现工业企业总产值47亿元，利税4.3亿元，分别完成年计划的54.8%和51.5%；新培植规模以上企业3家；完成工业技改固定资产投资6亿元，完成年计划的80%，其中投资1000万元以上重点技改项目17个。被县委、县府授予“全县招商引资工作先进乡镇”和“全县工业和民营经济工作先进乡镇”荣誉称号。 　　（二）现代高效农业迅猛发展。 　　该镇紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以发展现代高效农业为方向，突出区位优势和农业特点，加大农业结构调整步伐。一是农业产业结构明显优化。全镇种植生姜达到5万余亩；杨树丰产林2800余亩、林下经济3000余平、精品果园1000余亩；发展优质农产品基地15000余亩；畜牧规模化标准化养殖小区（场）10处。二是农业产业化进程明显加快。农业龙头企业发展到8家；新发展各类农村合作经济组织10个，工商注册登记达到61个。三是农业综合效益明显提升。“沂蒙”牌生姜获“国家无公害农产品”荣誉称号，成功举行了第二届“金龙珠”杯沂蒙姜王大赛，扩大生姜知名度，拓宽市场销售渠道，调动农民的种植积极性。”被县委、县政府授予“全县畜牧业生产先进乡镇”和“全县果品生产先进乡镇”荣誉称号。 　　（三）旅游业工作实现了新突破。 　　按照“五个一样”的要求，全力推进旅游业提升发展。2011年4月份，东方瑞海国际温泉度假村荣膺国家AAAA级旅游景区暨中国四星级饭店，8月份龙岗旅游集团成功入选中国旅游景区协会副会长单位。10月份山东龙岗旅游集团在美国纳斯达克成功上市，成为省内第一家旅游上市企业。11月份，通过山东省旅游强镇验收。2012年1—6月份，预计接待游客86.5万人次，实现旅游总收入6.9亿元，门票收入5622万元。目前，全镇拥有4A级景区2处，4星级饭店1家。全镇旅游业和三产服务业进入一个快速发展时期。被县委、县政府授予“旅游工作先进乡镇”荣誉称号。 　　（四）重点镇建设步伐明显加快。 　　自该镇被市委、市政府列为全市优先发展重点镇以来，面对新的机遇和挑战，全镇上下积极谋划，迅速开展工作。一是确定了“一二三四五六”重点镇建设总体思路。高标准完成了《许家湖镇总体规划》。二是围绕重点镇建设，积极实施了基础设施配套、环境综合整治、镇驻地改造提升和农村社区建设“四大工程”。 被县委、县政府授予“全县小城镇建设示范镇”荣誉称号。沂水县帮扶组安排拨付100万元农村公路补助资金用于许家湖镇的交通基础设施建设 　　二、存在的主要问题 　　重点镇建设取得显著成效，也面临一些发展中的问题，主要表现在以下几个方面。 　　（一）建设用地指标不足，制约了工业园建设和项目落地，远远不能满足城镇建设项目、旅游开发及工业园区发展的需要。需要进一步研究集体建设用地流转和土地整理中指标分配的新办法。 　　（二）基础设施和公共服务设施建设滞后。镇驻地基础设施建设落后于经济发展水平，城镇化发展水平与工业化发展水平不相符，未形成较强的承载和吸纳能力和良好的招商发展环境，离打造小城市的标准、省级开发区的规模还有差距。 　　（三）城市运营经验不足，缺乏融资平台。完成城镇建设大跨越需要投入资金较为庞大，筹集后续资金较为困难。基础设施建设中市场化融资手段不足，在融资方式上，习惯于依靠上级扶持政策，没有充分发挥市场化运作、大资本运作、社会化运作、企业运作的作用，项目建设先期启动资金短缺。 　　三、对优先发展重点镇的思考 　　（一）规划用地，合理运用有限的土地资源。创新土地管理模式，打破土地资源瓶颈，助推经济发展。按照“一产集约、二产集聚、三产集优”的原则，通过规范土地流转，合理引进利用社会资金，策划落实一批好项目、大项目，充实