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加快节能环保产业发展策略分析 　　【摘要】党的十八大把生态文明建设列入“五位一体”总布局，习近平总书记提出的新要求中，提出要扎实推进生态文明建设。加快发展节能环保产业，不仅有利于破解环境制约，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长。节能环保产业不仅是转变经济发展方式、调整经济结构的重要抓手，更是提高人民群众生活质量、促进可持续发展的务实举措。 　　【关键词】节能环保；发展；策略 　　节能环保紧连着国民生活的方方面面，其涉及范围之广、牵动的产业领域之多是其他产业难以比拟的，将成为中国经济转型的关键。 　　1.节能环保产业的相关概述 　　1.1节能环保产业的概念 　　节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供物质基础和技术装备保障的产业，主要包括节能业、环保业和资源循环利用业，涉及节能环保技术、装备、产品和服务。 　　1.2节能环保产业包括的主要内容 　　1.2.1节能产业。在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等一条龙服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。 　　1.2.2环保产业。环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。因此，有专家提出应列为继“知识产业”之后的“第五产业”。 　　1.2.3资源循环利用产业。在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。 　　2.中国节能环保产业发展现状 　　随着中国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断增加，环境污染日益严重，国家对环保的重视上升到一个前所未有的高度。2010年9月，在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。2011年3月，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业发展之首。据预测，“十二五”期间我国环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿元的投资大增121%。另据《“十二五”节能环保产业发展规划》预测，到2015年，节能环保产业总产值将达4.5万亿元，增加值占国内生产总值的2%，节能环保产业将步入“黄金时代”。 　　3.节能环保产业发展面临的新形势 　　从国际看，2008年底金融危机之后，联合国环境署发表“绿色经济”和“绿色新政”倡议，一些国家纷纷采取行动，力图通过发展绿色经济，刺激经济复苏和应对气候变化挑战，节能环保产业已发展成为世界上最大的产业之一。美国、德国、日本等发达国家借助其强大的经济、技术优势，节能环保产业发展迅猛，已经成为这些国家的支柱产业，其产值占全球节能环保产业总值90%以上。新兴市场国家虽然在全球环保市场份额中比重较小，但其需求增长极为迅速。从世界节能环保产业发展趋势看，正在向成套化、尖端化、系列化方向发展，发展重点领域主要是大气污染防治、水污染防治、固体废物处理与污染防治、噪声与振动控制等。 　　从国内看，针对能源资源短缺和生态环境脆弱问题，国家提出至2020年GDP能耗强度较2005年降低40%-45%的目标。近期国务院已出台大气污染防治“国十条”，水污染治理方案以及农村环境综合治理方案也将于近期出台。污染减排指标增加了氨氮和氮氧化物，范围扩大到碳排放。随着节能减排重大战略举措的深入推进，国内节能环保市场需求正在发生结构性变化，高端高效节能环保技术装备需求逐步提升，总集成、总承包等一条龙综合化解决方案的市场需求日益增加。据国家发改委测算，“十二五”期间，全国节能减排重点工程投入将达2.3万亿元（不含即将投入的治理雾霾的费用），节能环保产业产值将达到4.5万亿元，增加值占生产总值的比重为2%左右，吸纳就业人口3000多万人。 　　4.节能环保产业的发展策略 　　4.1用循环经济理念优化节能环保产业布局和结构，完善节能环保产业基础设施建设。一是节能方面。继续推进和完善十大节能工程建设，重点发展具有潜力的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、电机系统节能、建筑节能、绿色照明工程、公共机构节能以及合同能源管理等项目。二是环保产业方面。重点建设