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区域视角下文化创意产业发展实证研究 　　摘要： 本文以江苏省淮安市清河区为研究对象，从宏观政策和微观发展路径层面对区域特色创意群体的建设进行探索，旨在为产业建设提供多维的区域化决策依据。 　　Abstract： Taking Qinghe District，Huaian City of Jiangsu Province as the research object， this paper explores the construction of regional characteristics creative groups from the aspects of macro policies and micro development path， aiming to provide multidimensional regionalization decision-making basis of for industry construction. 　　关键词： 文化创意产业；政策建议；发展路径；淮安市清河区 　　Key words： cultural creative industry；policy suggestions；development path；Qinghe District of Huaian City 　　中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）22-0199-02 　　1 文化创意产业与区域经济发展 　　文化创意产业在区域经济发展中有着重要的作用。通过拓展“资源”的内涵和外延，把创意元素注入区域文化资源，使各种有形或无形的自然和人文资源有效地转化为经济发展资本，使经济发展能够更多地依靠文化资本和社会资本实现增长方式的转变。 　　2 淮安市清河区文化创意产业发展现状 　　2.1 文化资源的经济价值开发不足 文化是创意的源泉，浓郁的文化氛围是文化创意产业发展的基础。从总体上看，清河区在开发文化资源的经济价值、利用文化创意成果促进传统产业升级方面做得还不够，文化作为产业竞争力、城区软实力的优势还没有充分显现出来。 　　2.2 产业园区布局分工还不明朗，服务机制还不完善 　　集群化是文化创意产业发展的重要特点。从清河区总体情况来看，产业载体大多还处于企业集中阶段，未形成完善的服务平台，产业集聚的提升效应还未显现；由于总的产业布局规划不够明晰，又缺乏产业动态信息的及时沟通，已出现园区间产业同质化问题。 　　2.3 多数企业徘徊于文化创意产业链的中低端水平 　　文化创意产业技术创新和产品创新的能力仍显不足，企业从事原创产品开发的动力不足，制约了产业的高端化发展。除书报刊发行、软件与计算机服务外，其他行业均属于文化创意产业的边缘或产业结构低端，产业升级和结构调整阻力较大。 　　3 清河区文化创意产业发展的宏观政策建议 　　清河区文化创意产业正处于起步阶段，当务之急是从清河区实际以及市场环境出发，制定积极有效的政策、措施，全面建立文化创意产业的战略体系。 　　3.1 确定产业发展的总体战略目标 以地方文化的弘扬和文化创新为灵魂，以教育振兴和科技进步为支撑，以“四园一区”建设为依托，将动漫创作、工业设计、文化旅游、服务创意四大产业作为加快发展文化创意产业的重点产业，积极加入国内文化产业分工体系，把清河区建成苏北重要的文化创意产业基地，并扩大在省内的。 　　3.2 突出产业结构创新 未来五年内重点布局新型创意和特色创意两大部类产业，在空间上构建“清河区特色文化产业带”。优先发展有一定基础的数字内容和动漫游戏业和文化休闲旅游、娱乐业，建成“清河区休闲娱乐生态旅游带”，重点发展会展业，构建咨询、市场调查、信息发布、风险评估等配套系统。 　　3.3 构筑产业服务平台 成立“清河区文化创意产业发展领导小组”，推进文化管理体制改革和产业整合、组织文化精品工程的实施、推动省内外文化交流合作等；设立专门研究机构并进行产业统计、检测发展等日常工作。 　　4 清河区文化创意产业发展的微观路径建议 　　4.1 对创意产业园和工业设计园、动漫科技园等园区建设的建议 ①设置独立的办公部门，使政府支持与专业化的运营方式结合。充分利用国家政策上的支持，是文化创意产业园区建设和发展的根本保障。可借鉴深圳市设置专门的“深圳市设计之都推广办公室”的做法，作为市政府下属的一个常设行政机构与相关机构配合开展各项文化创意产业业务及活动，取得了很好的效果。②选择专业运营商进行开发建设。深圳田面设计之都产业园是由深圳市灵狮文化产业投资有限公司一手打造的，华侨城创意文化园则是由华侨城集团全力建设。这些运营机构从商业角度出发，对文化创意元素进行较好的运用，避免了园区发展的自发性，实现最大的经济