参与式林业规划方法在县级生态造林中应用初探.docVIP

参与式林业规划方法在县级生态造林中应用初探 　　摘 要：随着社会的发展，人们对绿色环保、生态环境也越加重视，特别是在森林面积大幅度减少的情况下，林业的发展成为了社会发展的重要一环，参与式林业不再是以往林业中的“栽种”和“砍伐”的简单关系，而是未来的林业发展、绿色环境、土地利用的重要模式，参与式林业规划方法是让经营管理真正的与林业发展相结合，让原本单纯的执行者-农民可以平等、自由的参与其中，提高他们的造林意识，从而提高造林质量。本文则是对参与式林业规划在造林方面的重要影响进行了客观的分析和研究。 　　关键词：参与式；造林；生态环境 　　自20世纪80年代，中德已经开始合作造林项目，目前为止在陕西延安、湖南洞庭湖、甘肃等地区开展项目，并且取得了很好的效果。参与式的特点在于让本土人民有了更多自由的选择，因为每个地区，无论是人民的生活方式、居住环境以及土地特点都有不同之处，参与式林业规划，可以让林业生产建设者参考更多的先进技术和管理模式，让土地利用者可以自由的选择，让农民拥有平等自主的权利，让他们感到自己就是主人公，提高农民的积极性，促进当地的林业的发展。 　　1 林业规划对生态造林的影响 　　由于传统林业在林业规划中对生态环境的保护与建设没有得到重视，只是将注意力集中在森林所能提供的以木材为主的资源上面，导致掠夺式采伐、毁林开荒等造成水土流失、土地荒漠化等现象，致使生态环境遭到严重的破坏，最后也影响了人类文明和社会发展。新世纪以来，我国高度重视生态环境保护与建设工作，采取了一系列的战略措施，不断加强生态环境保护与建设力度，生态建设已经取得了重大成就。但总体看，我国生态状况仍十分严峻，建设生态文明依然任重道远。 　　林业是生态环境建设的主体，当林业建设规模不断加大，步伐不断加快的同时，虽然也会刺激拥有土地的农民们有了更多的选择，从而减少其他耕种所产生的竞争，但由于种植农作物比栽树周期短、效益高，特别是城市面山，公路沿线等一些好的土地群众不愿意拿出来栽树，使造林用地与农业用地矛盾日益突出，加之造林苗木、人工和管护成本连年增长，而国家和地方在林业方面的投入却不足等一些原因，成为困扰林业发展的瓶颈。拥有土地的农民作为完成林业规划任务真正的落实者，当利用自己赖以生存的土地规划造林的时候，绝大多数人并不关心植树造林对改善生态环境、促进生态文明建设的作用，更多的是考虑自身当前和未来有多大收益的问题。因此，在林业生产建设中，要落实林业规划任务，必须要重视林业规划的科学性、合理性，在开展技术可行性研究分析的同时，还应兼顾社会经济、环境文化等非技术因素可行性研究，不仅要加强宣传教育，提高人们的觉悟性，也要通过利益诱导，切实从增加农民收入，提高农民的生活质量着想，积极的引导农民和吸引外来投资者参与建设，提高社会的参与程度，最终实现保护和发展资源的目的。 　　2 参与式林业规划的目的及意义 　　在林业规划的各项工程造林中，由于农民在树种的选择和搭配、森林的管理方面可能了解的不多，这样就需要政府委派的技术人员进行指导，而农民则可自行选择，让农民拥有自主权，让他们有当家做主的感觉。然而在我国大部分地区造林项目的规划中，一般都是由上级指派的技术人员或专家制定具体的方案，然后强加给农民执行，不但对造林项目缺乏宣传，而且也没有广泛的采纳、分析农民的意见，忽略了当地造林与耕种之间的问题等，没有真正让农民参与其中，对造林项目的实施产生抵触情绪，从而严重影响了造林的质量。 　　平等参与。无论是当地的农民，还是外来的技术人员、专家、干部等，其地位都是平等的，不同的参与者都可以表达自己的建议和想法，做到真正的集思广益，让农民真正了解到土地未来的开发潜力在哪里。 　　参与式林业规划，可以让不同的人都拥有参与的可能，本土农民可以，外来的投资者也可以。该方法是在遵循大的原则下，对规划设计方案的制定，一切决策都是由农民自己做出，是一个“从下而上”的进程，是在技术员详细宣传介绍项目后，让农民充分了解项目的细节，然后自行决定是否参加项目，自主选择造林地，造林模型、造林树种、株行距；自主决定各自参与造林面积及造林抚育、管护方式，林产品利益分成比例及分配方法，技术员只提供技术咨询，并指出农民的规划是否技术上可行，所选树种是否适宜当地的立地条件及是否符合项目宗旨等的一种规划方法。在这一过程中，必须要广泛深入征求人民群众的意见，将民意、民情真正吸纳、充实到方案、标准的制定中，并在具体实施过程中，充分尊重民意，引导群众积极参与到林业建设中来。 　　3 参与式林业规划的应用 　　3.1 事前准备 　　首先要对威信县的各类土地资源状况和社会经济情况进行调查统计，并依据海拔、土壤、小气候特点等自然因素进行综合分析，分区域的规划各造林项目地块、面积。准备造林项目所需的规划设计资