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发达国家汽车管理经验及对我国启示 　　欧美日等发达国家处于世界汽车强国行列，在全球汽车产业领域资源配置中占据主导地位，其汽车产业管理方式和汽车相关政策较为典型。我国目前正处于从汽车大国向汽车强国转变的关键时期，研究发达国家的汽车管理经验，总结其管理经验，对我国研究完善汽车监管政策和监管体系，推进汽车强国建设具有重要意义。 　　一、发达国家汽车产业管理经验总结 　　目前公认的汽车强国都是发达国家，如德国、日本、美国处于汽车强国的第一阵营，代表了全球汽车产业发展的最高水平。韩国、法国、意大利处于汽车强国的第二阵营，其在国际化方面也比较突出，但发展水平明显低于第一阵营。这些国家在制度环境、技术研发、企业管理水平、品牌竞争力、零部件配套、国际化等方面表现突出，占据着全球汽车产业领域资源配置的主导地位，发达国家汽车产业能够获得成功，除了发展比较早外，也离不开政府创造的良好制度环境。发达国家奉行市场经济，重视市场机制和市场竞争对汽车产业的积极影响，政府不会过多干预产业发展，除了站在社会公共利益角度进行严格的产品管理外，其他的主要是站在战略层面，采取综合措施支持和引导汽车产业不断提高国际竞争力。由于经济、技术、国情等不同，各国对汽车产业的管理也存在差异，但是具有以下几个共同特点。 　　1、注重法制管理，法律体系完备 　　以欧美日为代表的发达国家均非常重视车辆管理的立法工作，形成了比较完备的法律体系，为车辆全生命管理提供了法律依据。多数发达国家均通过一部主要行业管理法律对行业进行统筹管理和规范，如日本的《道路运输车辆法》，这些法律对于车辆生命周期的各环节进行规范，实现了从车辆设计到使用的全过程管理。此外，各国政府还重点建立了对车辆安全、环保和节能的管理制度，如美国制定了《国家交通及机动车安全法》、《大气污染防治法》、《机动车信息和成本节约法》等多部法律，作为车辆安全、环保、节能管理的依据。日本和韩国分别制定了《道路运输车辆法》和《机动车辆管理法》并以此为基础逐步建立了完善的车辆管理法律体系。 　　发达国家政府对汽车产品的管理是法制化的管理，法律是管理的基础。在实施对汽车产品的管理时，首先由国家最高权力机关，如国会，来制订、批准法律。之后，再由法律授权的执法部门依据法律，制订一系列技术法规，对车辆从型式认证、车辆注册、年检、车辆维修保养，直至车辆报废回收的全生命周期进行法制化管理。虽然各国准入管理的方式不同，但核心都是通过立法的方式对汽车产品全生命周期进行管理。 　　2、实施严格的汽车产品准入管理 　　汽车产品不同于其它产品，由于其使用的广泛性、使用环境和条件（涉及汽车使用中人、车、路等多个因素）的随机性和多变性，使得汽车产品在使用过程中存在严重的交通安全、环境污染、能源消耗等问题，涉及社会重大公共利益。而汽车产品的设计、制造与这些问题和隐患息息相关，因此，主要国家政府均从维护整个社会公共利益角度出发，将汽车产品的设计与制造纳入法制化管理体系中。发达国家全部都对汽车专门立法，授权政府主管部门，制定安全环保节能等技术法规，并按照有关法律、技术法规，对汽车产品的制造、注册、报废、回收等实施全生命周期监管。 　　发达国家对汽车产品的准入管理一般包括三个环节：一是生产前准入，通过型式批准或自我认证，确定企业设计、制造的汽车产品符合法规要求；二是生产过程监管，主要通过生产一致性监管，确保汽车企业实际生产的所有汽车产品符合法规要求；三是缺陷产品召回，针对生产前准入和生产过程监管未能发现和有效解决的产品缺陷，由相应企业实施召回并消除有关缺陷。由于生产过程监管和缺陷产品召回是对生产前准入的延伸和补充，因此，通常将上述三个管理环节统称为“准入管理”。准入管理主要包括两种类型，一是以欧洲和日本为代表的车辆型式批准，二是以美国等为代表的自我认证。 　　3、加强战略引导，提高产业竞争力 　　从2008年金融危机爆发，到现在新一轮科技革命兴起，发达国家一直将汽车产业作为重中之重，希望在新一轮科技革命中继续保持领先，都提出了应对环境、能源和国际竞争的中长期发展战略，制定针对性措施，通过协调发展汽车及相关行业、加大科研投入、政府财税支持等手段来加强创新，巩固和提高汽车产业国际竞争力，积极抢占新能源汽车发展的制高点。如欧盟制定了《欧盟汽车工业发展新战略》（2007）、《鼓励清洁能源和高效节能汽车发展战略》（2010）、《欧盟汽车工业竞争力及可持续发展报告》（2012）等规划，提出要重?研发与创新，推动全球范围内对汽车设计和知识产权保护的重视，同时鼓励开拓国际市场、发展新能源汽车，降低车辆排放和噪声。美国政府则先后提出新一代汽车合作伙伴计划（PNGV）（1993）、美国电动汽车普及大挑战蓝图计划（2013）、智能交通系统（ITS）战略（2015-2019