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协同机制视角下社会组织参与社会管理创新实践与思考 　　摘 要：通过总结、分析在苏异地商会组织参与社会管理创新的具体实践，解读在苏异地商会组织在参与社会管理创新中呈现的特点，指出了在苏异地商会组织在进入社会服务领域积极参与社会管理创新方面存在的问题，提出了协同机制视角下的在苏异地商会组织参与社会管理创新的对策：完善法律法规政策，建立社会管理评价体系；转变社会管理理念，加快政府转型；增强公众威信力，创造良好的社会氛围；加强组织自身建设，增强参与社会管理创新的能力。 　　关键词：社会管理创新；协同机制；异地商会 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号： 　　2095-3283（2016）09-00-02 　　[作者简介]肖苏（1980-），女，苏州人，讲师，硕士，研究方向：社会管理、市场营销；简连华（1982-），男，贵州人，苏州市贵州商会副秘书长，硕士，研究方向：经济法。 　　[基金项目]2015年度苏州市社科规划课题（应用对策类）（项目编号Y2015LX096）。 　　在苏异地商会组织是由外省（含自治区、直辖市）同一省籍或市籍自然人或法人在苏州地区依法自愿发起组建、并依法在民政部门登记注册的区域性社会团体，它是商会的一种特殊组织形式。这种社会组织，在政府与民营企业之间搭建了一个新型的对话平台，为政府之间的经济合作开辟了新的领域，是地方政府间经济合作的有效机制。在社会管理创新中，应重视异地商会组织这一特殊的角色。 　　一、在苏异地商会组织参与社会管理创新的实践 　　（一）在苏异地商会组织的作用 　　在苏异地商会组织帮助会员在苏创业兴业，为苏州市经济社会健康发展做出了积极贡献，尤其在行业自律、服务招商引资、宣传推介苏州、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。根据调查走访，在苏异地商会组织在社会管理承担的某些公共事务项目频率如图1所示。 　　在苏异地商会组织的作用具体体现在以下几个方面： 　　1招商引资的新平台 　　在苏异地商会凝聚和整合资源，带动原籍地民营企业来苏投资。近年来，商会在招商引资方面主动出击，在商会的牵线下许多项目进驻苏州，如苏州市温州商会从建会初期的308家会员企业发展至今共有会员600多家，行业涉及房地产、机电、服装、商贸、家具灯饰、装饰建材、食品、酒店、娱乐、文化创意以及高科技新兴产业等多个领域，且大多属于成长型企业，经营和发展前景良好。总投资额已超500亿元，年度上缴利税超过5亿元，一些人已在苏州安家落户，为繁荣苏州经济、促进两地发展起到积极作用。 　　2会员利益的维护者 　　异地商会作为会员企业的“娘”家，代表并维护会员的合法权益。不少异地商会成立了法律服务中心和人民调解委员会，帮助会员企业解决各类经济纠纷和民事案件，化解会员企业矛盾纠纷。苏州市安徽商会根据商会自身特点，积极发挥维权服务作用，摸索出了一条通过“沟通―协调―法律咨询―双方调解”的调解方式，使大部分经济纠纷、劳资纠纷、工伤事故、交通事故等的双方当事人缓解了矛盾，从对立到对话，从强硬态度到相互理解，从而使问题得到及时解决。 　　3信息交流的沟通者 　　目前，大多在苏异地商会都办起了自己的刊物，27家市属异地商会均建立了商会网站，宣传商会工作，展示企业家的风采。商会及时掌握信息，并通过多层次、多渠道、多方式向会员发布，为会员提供政府经济政策信息、市场动态信息，让更多的会员企业得到实惠，解决实际问题。 　　4经济合作的桥梁和纽带 　　作为异地商会，在推进苏州与原籍地经贸合作方面，以乡情、亲情、友情为纽带，穿针引线，牵线搭桥，推动相关产业、相关企业共享资源，为两地经济社会发展服务。如苏州市贵州商会成立后，充分探索发挥桥梁纽带作用的新方法，积极在政府与企业之间搭建平台，先后组织会员参加贵州铜仁、贵州红果经济开发区等招商引资座谈会，互通信息，共同寻找商机。2014年在贵州铜仁碧江区投资8000万人民币，打造高精度彩印包装项目，填补该地区行业空缺，提升了产业配套水平。另外，异地商会均带有自身地域性文化和文化传承，推动所在地和原籍地两地的商业文化与精神文化的交流。 　　5和谐社会的促进者 　　在苏异地商会组织在服务会员、促进发展的同时，积极通过各种方式协助政府排忧解难，为维护社会稳定作贡献，如参与光彩事业、扶贫助学、帮困赈灾、慈善捐赠等活动，履行社会责任。在重大突发性事件和自然灾害面前，苏州的异地商会都会在第一时间发动和组织会员进行捐款捐物，赢得了社会各界的广泛赞誉。苏州市福建商会还成立了“闽商爱心基金”，连续四年为苏州市二十四中学“闽商光彩班”捐赠办班款70万元，并先后为各受灾地区和扶贫帮困项目累计捐款近200万元。 　　（二）在苏异地商会参与社会管理创新的主要特点 　　1参与社会管理的范围不断扩大