发达经济体愿景下开发性普惠金融战略思考.docVIP

发达经济体愿景下开发性普惠金融战略思考 　　摘要：为了跨越“中等收入陷阱”，应将普惠金融与经济转型升级有机结合起来。由于普及性普惠金融局限性明显，所以，为了实现进入发达经济体的目标，有必要大力发展开发性普惠金融。与普及性普惠金融的“供血功能”不同，开发性普惠金融是一种“造血式”融资并提供相关金融服务，着眼于社会不同层级经济主体之间的生产分工合作，能提高劳动生产率并共享经济增长的成果。基于发达经济体愿景，提出了发展开发性普惠金融的基本框架，旨在促使整个产业链的价值提升，调整社会收入分配结构。 　　关键词： 发达经济体愿景；中等收入陷阱；开发性普惠金融；分工合作 　　中图分类号：F832.1文献标识码：A文章编号2017 　　一、引言 　　跨越“中等收入陷阱”，实现进入发达经济体的“中国梦”目标是当前中国经济社会转型升级过程中需要面对的重大课题。改革开放近四十年，中国经济发展取得了巨大成就，但随着中国的人均收入逐步增加，国内的经济结构矛盾日益凸显。以往的人口红利逐渐消失，要素累积式粗放型的经济发展模式已不可持续。中国人均GDP已超过8000美元，处于中等收入阶段。中等收入阶段是一个新的发展阶段，跨越低收入陷阱的政策和发展模式，在中等收入阶段已大多不再适用。从拉美、东南亚等落入“中等收入陷阱”的国家来看，没有及时转变发展模式，经济增长波动性大且没有产生新的驱动力，以及收入分配不均衡是落入陷阱的主要原因。保持经济的可持续发展、增强收入分配的合理性，并通过技术创新转换新的动力机制是跨越“中等收入陷阱”的有效路径。普惠金融的发展为跨越“中等收入陷阱”、实现发达经济体目标提供了不可或缺的支撑。 　　普惠金融作为中国金融改革深化的重要内容，对促进金融发展和?济增长起着至关重要的作用。普惠金融也称包容性金融，是小额信贷和微型金融的进一步拓展。2005年联合国在宣传国际小额信贷年时首次提出要在世界范围内建立统一的普惠金融体系，即可以为社会上所有阶层和所有群体提供全面金融服务的金融体系。2013年十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式将“普惠金融”作为党的执政纲领，并提出“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。2015年底，国务院颁布了推进普惠金融发展规划（2016―2020），规划认为大力发展普惠金融是全面建成小康社会的必然要求，也是助推经济转型升级和增进社会公平和谐的应有之义。2016年9月G20杭州峰会，中国推动和参与制定了《G20数字普惠金融高级原则》，这份原则从数字技术的视角规范了未来普惠金融的发展，并提出通过数字普惠金融服务推动包容性经济增长。2017年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，这预示着中国普惠金融事业将迈向新的台阶。未来中国应建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务体系，在有效提高金融服务可得性的同时保障金融服务质量，使中国的普惠金融发展居于国际领先水平。 　　在中国，普惠金融不仅具有向社会各阶层提供金融产品和服务的内在本质，更为重要的是，具有为社会各阶层提供共享经济成果的机会和提高劳动生产率的能力。前者可视为普及性普惠金融，仅具有“供血功能”，后者可视为开发性普惠金融，具有“造血功能”。普惠金融不能停留在扶贫和普及层面上，应以创新的理念和方法将普惠金融与中国经济的转型升级有机结合起来，从广度和深度两个方面为社会所有阶层和群体提供新常态下经济发展的金融支持。普惠金融应走分工、交易和社会大协作的创新之路，依靠中国制度的优越性，在奔向发达经济体这一更高的目标上，以基于产业链的分工协作完善普惠金融体系。将普惠金融与基于社会分工的创新、绿色、协调、共享、开放的理念对接，优化设计普惠金融的宏观结构和微观运行机制。 　　为此，本文基于发达经济体愿景，在供给侧改革背景下，提出完善中国普惠金融体系的基本思路，阐述发展开发性普惠金融的必要性，探索发展开发性普惠金融的基本框架，以期为中国金融管理部门制定中长期发展战略提供理论依据。 　　二、相关文献综述 　　探索跨越“中等收入陷阱”、成功迈入发达经济体的有效路径已成为各国政府特别是新兴国家政府和学界关注的焦点。发达经济体，也称已开发经济体、工业化经济体，通常指那些人均GDP较高并且科技、文化、教育、卫生普遍发达的经济体。发达经济体经济实力较为雄厚，率先使用先进的科学技术水平提高劳动生产率，且产业结构较为先进，第三产业占GDP比重一般大于60%。发达经济体的市场化程度高，经济运行机制也较为成熟，金融市场高度国际化，最为典型的是大多数发达经济体都拥有优质的跨国公司。关于发达经济体的归类，世界上有多个组织和机构通过不同指标进