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和谐社会视域下高考录取制度公平构建 　　[摘要]高等教育公平是社会公平价值在高等教育领域的延伸和体现，是构建和谐社会的重要内容。当前，高等教育存在许多不公平的表象。对此，应树立公平发展理念，合理配置教育资源；应改革高考录取制度，逐步消除区域差异；要健全学生资助制度，促进教育公平的实现。 　　[关键词]和谐社会　教育公平　招生制度 　　[作者]徐佳丽，江汉大学高等教育研究所副研究员 　　 　　据新华网进行的2007年全国“两会”专题调查，在代表委员关注的热点问题中，“教育资源不均衡，公平问题如何解决”排在第七位。胡锦涛总书记在2006年8月29日中共中央政治局第三十四次集体学习时强调指出：“保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求”。由此可见，如何贯彻胡锦涛总书记的讲话精神、切实维护高等教育公平，是当前需要认真研究思考的问题。 　　 　　一、高等教育公平在构建和谐社会中的作用 　　 　　党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，而实现社会公平又是和谐社会的关键环节和重要特征。在当今中国，最大的社会公平就是教育公平，而高等教育公平直接反映和影响社会公平，因此，促进高等教育公平对于构建和谐社会具有重要现实意义。诚如武汉大学博士生导师洪可柱教授所言，教育公平与和谐社会是非此无彼、由此及彼的关系。简而言之，就是一方面教育若不公平，则社会无法和谐；另一方面，公正、普及、完善的国民教育，是中国通往和谐社会最重要的一座桥梁。 　　改革开放以来，我国高等教育实现了历史性跨越，进人大众化发展阶段。目前，我国已建立起世界上最大规模的教育体系，并成为人力资源大国。但是，我国目前的高等教育发展仍不能满足广大人民群众对于高等教育的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。高等教育公平在实现和谐社会中的作用，正如美国著名教育家贺拉斯?曼曾经宣称：“教育是实现人类平等的伟大的工具，它的作用比任何其他人类发明都要大得多。”高等教育公平则为每一位社会成员在社会生存博弈中提供了实现利益均等的机会。有了入学机会的均等、受教育过程的公平和教育结果的公平，弱势群体才有可能享受到与社会其他阶层同等的待遇，社会各阶层才有正常流动的可能。 　　 　　二、我国高考录取制度中的不和谐表象透析 　　 　　我国的高等教育公平虽然已经得到一定程度的改善，但仍然存在着显著的差距和一些突出的问题。 　　 　　1、城乡差异对部分人群入学机会不公平的表象。 　　城乡之间的差距一直是我国高等教育入学机会方面最主要、最显著的差距。城市中拥有高中、中专、大专、本科、研究生学历的人数，分别是农村人口的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。 　　教育部学生司苟人民副处长主要采用1996～2005年十年间全国高考工作报名、录取实际汇总数据及同期国家统计局全国人口普查有关数据，从我国城乡入学机会视角对高等教育公平问题进行了研究。研究结果显示：城市考生录取率总是高于农村考生录取率且高于当年总的录取率，农村考生录取率总是低于当年总的录取率，但城市考生、农村考生录取率之间的差距总体上在逐渐缩小，1996年最大差值是13.3％，近三年稳定在5％左右(见表)。 　　 　　农村学生在重点大学所占比例呈下降趋势。占有较多文化、经济和社会资本的社会阶层的子女，在国家重点高校占了相当大的比重，而农村学生和弱势阶层的子女逐渐减少；教育资源、教育质量相对较弱的地方性高等院校聚集了较多农村学生。这表明，高等教育入学机会的城乡差距正从表面的、总量的、宏观的不均衡转移为隐性的、更深层次的城乡差距。对北京的调查显示，清华大学、北京人学、北京师范大学等国家重点大学20世纪90年代以来招收的新学生中，农村学生的比例呈下降趋势：清华大学2000年农村学生的比例为17.6％，比1990年减少4.1％；北京大学1999年农村学生比例为16.3％，比1991年减少2.5％；而北京师范大学2002年的农村学生的比例为22.3％，比1990年减少了5.7％。 　　 　　2、地域差别对部分人群入学机会不公平的表象。 　　1998年，联合国教科文组织在《高等教育改革与发展的优先行动框架》中提出，要以特长和能力为基础，使更多的人接受高等教育。我国也是按照这个原则进行高等教育录取工作的，但还存在许多不和谐的表象。 　　2001年，山东青岛几名高考考生状告教育部以制定招生计划的形式使得各地录取分数不一，由此造成了全国不同地区考生之间受教育权的不平等。一石激起千层浪，随后几年里，有关“教育不公”的话题引起了全社会的持续关注和热烈讨论。地域以省级行政区划为单位，省际间的高考分数