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和谐社会构建中法律建设探析 　　摘要：法律作为社会关系的调节器，是和谐社会构建的前提和基础。当前，我国社会主义法律建设已经有了良好的思想基础和内外部条件。但在构建的过程中还存在一些亟待解决的问题。针对和谐社会法律建设过程中所面临的困境，有必要寻求切实可行的对策方案，以促进法律体制的进一步和谐。 　　关键词：和谐社会；法律建设：对策思考 　　 　　构建社会主义和谐社会是我国在“十一五”时期社会发展的重要目标之一。法律作为社会关系的调节器，在构建和谐社会的过程中，具有十分独特的作用。和谐社会是一个多种要素相互配合相互统一的系统工程。和谐社会建设的各个方面，都需要有法律的规范、调整和保障。因此，构建和谐社会，要求进一步加强和改进立法工作，从法律上体现科学发展观，制定和完善社会主义民主政治、保障公民权利、促进社会全面进步、规范社会建设和管理、维护社会安定的法律。 　　 　　一、和谐社会法制的构成要件 　　 　　代表中国传统哲学的儒、法、道各家的“和谐”文化，为我国传统法律文化和谐特征的形成奠定了坚实的思想基础；政治经济文化的协调发展则是构建和谐法律的外部条件；法律制度的合理设计以及法律适用的和谐是法律建设的内部条件。 　　 　　(一)思想基础， 　　自老子提出：“人法地，地法天。天法道，道法自然”：孟子主张：“尽其心者，知其性也；知其性。则知天矣”等观点，这种天人合一的“合和”理念就成为儒家的治本之道。而孔子以“和谐”为理念，希望建立一个“天人合一”、人伦有序的大同社会，为了实现这一理想，孔子提出了“无讼”论。而“无讼”的实质是强调人与自然、人与人的和谐，最终目的是使人们相互谅解，以保持社会关系的和谐。这些思想是建立在中国古代经济的基本型态――一家一户、自给自足的小农经济之上。随着时代发展和社会变迁，“合和”思想与“无讼”论主张所体现出的精神，成为我国传统法律文化和谐性特征的重要思想基础。 　　 　　(二)外部条件 　　在一定历史条件下，法律是政治利益关系的重要表现形式，其必须是为政治服务的。这也决定了一部法律运行的好坏，外部环境也是起关键作用的。当前，我国的法律是为在社会主义条件下实现党的领导与人民当家作主服务的。所以，法律与政治关系的和谐应当居于首要的地位。其次，从法律与经济的关系来看，政治是经济的集中表现，所以法律与经济的和谐集中表现为法律对于现实经济关系的客观反映，以及法律对于先进生产力的保护与促进。 　　 　　(三)内部条件 　　作为法制建设基本要素的立法、守法、执法、司法以及法律监督等法制机制的和谐运行，将会直接影响到法律作用的发挥。其中，占据核心地位的是对于法制组织体制的合理设计。因此，一项法律制度的合理设计与否，必须充分考虑到该项法律制度的贯彻实施问题，只有得到畅通地实施，法律制度的价值才能实现。否则，会影响法律作用的发挥，造成社会关系的不和谐。 　　 　　二、法制建设中的不和谐因素 　　 　　建设社会主义和谐社会必须健全社会主义法制，法律和谐既是和谐社会的制度根基，也是和谐社会的重要内容和根本保障。目前。我国法律基本上能够适应构建社会主义和谐社会的要求，然而，我国法制建设还存在不和谐的杂音，有些问题的社会影响还比较严重。特别是要求立法工作保持和谐统一。但是。在立法过程中的不和谐因素却阻碍了和谐社会构建的进程，主要表现在以下几个方面， 　　第一，立法的不和谐。 　　当前，我国采取的是大陆法系的法律体制。大陆法系的一个重要特点，即存在有关部门法的科学构造及其执法实践的有效衔接问题。对于部门法的构造，尽管学界存在不同的划分标准。但是，官方有关七大法律部门的划分已经成为定制，目前人大的立法规划均是按照该七大法律部门的划分来进行的。但是，我国的七大法律部门之间尚存在界限模糊的地带，许多涉及部门法交叉的领域未能界定清楚。此外，还存在部门法之间不衔接，立法权限的划分与层级显得“头重脚轻”等问题。各级立法之间相互冲突，即使是平级的法律之间也存在着相互冲突与不协调的问题。再者，由于法律确认的法律事实是以法律规定应当确认的法定证据为基础的。这就可能会使依法认定的法律事实与实际发生的事实出现不一致的地方，甚至是冲突。在这种情况之下，法律可能不仅不会成为维护正义的利器，反而成为违法犯罪的帮凶，成为个别人玩弄法律技巧获取利益的工具。这也是当前许多本来依法处理的案件引发群体性上访事件的重要原因。 　　第二，守法的不和谐。 　　按照法学基本理论以及各国的法治实践，在法制建设中，自觉地守法无疑是保证法治目标实现的基础与根本所在。而要做到自觉地守法就需要营造良好的法律环境。就我国的国情而言，传统文化中的“情”大于“法”极其不利于我国法治建设的推进。在法律实践中，自觉守法演变成了“自觉钻法律的空子