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和谐社会构建中诚信体系建设研究

和谐社会构建中诚信体系建设研究   摘 要:诚信作为人与人之间相处的基本原则,既是和谐社会的出发点,也是和谐社会的落脚点,在构建社会主义和谐社会中具有极其重要的作用。我们应通过完善政府诚信监督和管理体系、大力推进政府和企业诚信建设、努力提高全民道德素质等途径加强诚信体系建设,为构建社会主义和谐社会奠定良好的基础。   关键词:社会主义;和谐社会;诚信体系   中图分类号:F121   文献标识码:A   文章编号:1672-3163(2006)06-0021-03      根据现阶段经济社会发展的新要求和社会出现的新趋势新特点,将诚信体系建设作为构建社会主义和谐社会的一个核心内容有着十分重要的意义。      一、现阶段诚信缺失的基本原因      由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中,产生了经济、思想和体制上等一系列重要变革,由此也不可避免地带来了经济社会领域一定程度的诚信危机。当前诚信缺失状态的产生,既有外在的原因,也有更深层次的因素,主要表现在以下几个方面。   1.社会主义市场经济条件下的诚信理念与我国传统的诚信理念的矛盾和冲突是造成诚信缺失状态的深层次原因。市场经济条件下的诚信以契约为核心,由此形成法治的基础。市场主体之间的经济活动通过“契约”进行,所有市场主体都必须严格遵守市场经济活动中的各种契约,从而体现出市场经济的道德和谐。但中国几千年封建社会传统的诚信是以“忠孝”为核心,从而形成以人治为基础的诚信。在我国经济体制根本性改革的巨变过程中,以“忠孝”为核心的传统诚信与以“契约”为核心的市场经济的诚信发生了剧烈的碰撞,以“忠孝”为基础的诚信动摇了,而以契约为基础的诚信尚未完成建立起来,出现了诚信的混乱状态,从而表现出的许许多多诚信缺失现象则一时难以避免,由此导致了道德不和谐的大量存在。   2.政府职能转换不到位。在完善社会主义市场经济体制过程中,政府应如何进一步摆正角色地位,加快职能转变,由全能政府转向有限政府,这是提高政府管理水平和工作效率的本质要求和基本前提。然而,由于我国正处于体制转轨时期,容易出现政府政策不稳定、不连续、政府制度建设不到位的现象,从而导致政府职能越位、缺位等问题。一方面,有的地方政府对微观经济主体特别是对国有企业的直接干预过多,对企业向金融机构借款或向社会公众集资变相提供担保,还有些地区不规范企业改制,变相帮助企业逃避债务,甚至有的地方政府官员出于局部利益的考虑,干预法院有关经济纠纷的审判。另一方面,市场秩序较乱,政府有关部门监管市场秩序的力度不够,规范市场的法律法规不健全,执法不严,假冒伪劣盛行,地方保护主义严重,这些政府职能的越位和缺位,在一定的条件下,都能造成社会的重大诚信问题。   3.企业作为社会主体,诚信观念、诚信意识和诚信基础均有待加强。由于我国近代资本主义经济发育不够充分,加之建国以后又长期实行了计划经济体制,因而使得我国信用经济的发育较迟,信用工具不足,信用交易不发达,与现代市场经济社会相适应的诚信观念和意识尚未真正树立。企业作为社会主体,普遍缺乏现代市场经济条件下的诚信意识和诚信观念的培养。政府对企业的管理仍然受计划经济的影响。习惯采用行政手段,不相信企业主体的意思自治,对企业的诚信问题重视不够,导致许多企业对于诚信这一生死攸关问题的重要性体会不深,没有感受到失信的切肤之痛,失信行为普遍存在,失信的企业照样可以生存和发展,就连坑蒙诈骗者都有一定的市场。另外,企业作为经济主体,作为其诚信保证的产权基础也不够健全,改革开放以来,虽然国有企业逐渐转变为相对独立的经济主体,但广大国有企业的产权制度改革并不充分,距离建立现代企业制度的要求还有较长一段距离。很多企业仍然要靠银行贷款来维持生存,一旦企业亏损严重,则诚信基础会十分脆弱。   4.诚信管理制度不够完善。大规模失信行为的产生一般都与制度上存在的缺陷有关,人们在交易过程中是否积极实施诚信行为,很大程度上取决于制度安排。企业和各社会主体不是天然的守信者,关键是要有一套诚信管理制度,使当事人诚信行为的收益大于不诚信行为的收益,而不讲诚信则会付出更大的成本。长期以来,我国没有重视诚信制度建设,在经济体制改革过程中,诚信制度的建设明显滞后于市场经济发展要求,如诚信立法滞后,诚信管理手段单一,诚信管理中介组织不成熟等,特别是一些地方政府朝令夕改,直接导致各社会主体见异思迁。现在很多反映在诚信方面的问题,都与诚信管理制度的不完善联合在一起。特别是没有有效的失信约束和惩罚机制,以致市场主体失信得不到应有的惩罚,这形成我国当前诚信缺失的最直接原因。      二、和谐社会构建中加强诚信体系建设的必要性分析      诚信,作为人与人之间相处的基本原则,既是和谐社会的出发点,也是和谐社会

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