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基于人才培育价值链成人高等院校战略外包研究 　　【摘 要】外包作为高等教育市场化、民营化、大众化的一种重要形式，从非学术领域向学术领域不断拓展。当前，成人高等教育思考的不是外包是否应该存在的问题，而是如何有效外包的问题。为此，在剖析价值链理论与外包的内涵的基础上，结合“基于顾客需求的成人高等教育人才培育价值链模型”，提出了成人高等教育战略外包的特许连锁经营、横向一体化、基于项目的多方外包、完全外包四种方式。 　　【关键词】人才培育价值链；成人高等教育；战略外包 　　【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）02-0020-06 　　自20世纪90年代初以来，外包作为培育与提升核心竞争力的战略管理工具被众多的组织（营利组织、政府、非营利组织甚至个人等）普遍使用。外包被引入高等教育，在提高管理效率、拓展资源收益、培育核心竞争力等方面显示出巨大的作用。 　　当前，外包不断从非学术领域向学术领域拓展。在非学术领域（安保服务、基础设施建设维护、食品服务、洗衣店、书店、自动售货机等无关教育的领域），至2011年大部分欧美公立高校都进行了部分或全面的外包，其中自动售货机、食品服务与书店外包比例最高，分别为87%、80%与60%。[1]在我国，在高校后勤社会化改革的背景下，大多数院校都对非核心业务（基础设施建设及维护、班车、食堂、图书馆、书店、洗衣店、印刷、保安、清洁、心理健康福利等）进行外包。2000年以后，随着新自由主义与新公共管理运动的推行以及高等教育横向专业化分工的强化，高校管理理念与机制不断革新，国内外高校开始对核心业务（师资、招生、教学、实验等）进行外包。2002年，美国教育资源信息中心（ERIC）调查显示：在远程教学和网上课程方面，美国60%的研究型大学、40%的有资格颁发硕士学位的大学、13%的本科院校和47%的专科院校都在进行着这方面的外包业务。[2]同时，美国社区学院则将非学分课程和补习辅导外包给校外教师，并根据课程评估效果付费而不再提供终身性的教职。决策者认为，外包服务降低了费用又保证了课程质量，而且有利于增加课程的灵活性以跟上日新月异的社会需求。在国内，王云（2015）等以成都一所高职院校信息系软件工程专业部分核心课（如信息技术）进行外包的实证研究显示，[3]在满意度方面，“开展外包的学生满意度为92.18分（总分为100分），而没有开展外包的学生的满意度为80.39分，两者之间相差12分，F值为36.808（p0.001）。”在学习成绩方面，“开展外包的学生平均成绩为77.13分， 而没有开展外包的学生平均成绩为72.65分，前者高出后者4.48分，F值为6.981（p0.01）。”[4]显然，将部分核心课程进行外包，不但学校的教育产出比较显著，而且教学质量显著性提升。（注：F、p分别表示衡量控制组与实验组差异大小的指标、显著程度，即0.05表示两组存在显著差异，0.01表示两组差异极其显著。） 　　综合上述分析，高校外包的领域不断拓展，并且对节约成本、教育产出、教学质量等具有显著的正向效应。同时，笔者以“外包”、“高校”或“大学”为关键词进行中英文搜索，发现当前文献对外包研究的仅限于策略层，缺乏从战略层面进行研究。比如雷茨拉夫（Retzlaff， H.A.）[5]、里韦拉（Rivera， L.J.）[6]、阿塔米米（Al-Tamimi， A.）[7]、盖尔（Gale， B.J.）[8]等探讨了外包存在的普遍性，对高校运行机制的影响及外包方式等。茹宁探讨了外包的潜在优势以及国外高校外包的经验与策略；[9―10]夏莹介绍了美国社区学院教学外包的形式、问题与困难；[11]刘健提出了高校教师外包配置的内涵、功能与策略；[12]李雪平等分析了高校教师心理健康福利外包的优势、风险防范、实施路径、预期效果等。[13]显然，运用前沿理论，从战略层面对高校特别是成人高等教育外包进行研究，具有较高的理论价值和现实价值。 　　一、价值链理论与外包 　　在知识经济、新自由主义、企业家政府等理念及其政策的影响下，知识的公共性减弱，私人性与商品性增强，由此知识逐渐演化为兼具公共与私人的混合产品，甚至成为可在国内外市场交换的商品。在公共财政资助日益缩减与成本分担机制日益完善的背景下，高等教育的混合产品属性尤其显著。为此把企业的管理理论与方法引入高等教育已成为一种客观现实与发展趋势。 　　哈佛大学商学院教授迈克尔?波特（Michael E.Porter）提出的“价值链”理论认为组织要赢得与保持比较优势必须整合、优化整条价值链上的客户、合作伙伴等资源与能力，同时不懈培育价值链关键环节的核心竞争力。美国管理学者詹姆斯?钱皮（James A.Champy）与迈克尔?哈默（Michael Ham