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基于公共经济学角度中等职业教育分析 　　摘要：本文对中等职业教育的产品属性、以及中等职业教育给受教育者带来个体收益和教育的外部性进行了探讨，特别对具有外部性的个体收益和教育的溢出效应进行了分析，同时考虑到义务教育阶段后继续接受中等职业教育带来的教育间接成本给家庭和个人决策带来的影响。最后通过分析探讨了中等职业教育经费负担的问题。 　　关键词：公共产品 准公共产品 外部性 教育溢出效应 　　 　　一、职业教育的现状及中等职业教育的范围界定 　　 　　在2005年召开全国职业教育工作会议上，职业教育的战略地位被提到了空前的高度。提出要逐步增加公共财政对职业教育的投入，并且明确在“十一五”期间中央财政带头投入100亿元。2005年《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》提出“今后一个时期，要采取强有力的措施，加快中等职业教育发展，力争2005年中等职业学校招生人数在2004年的基础上增加100万，达到650万，经过几年的努力，到2007年，中等职业教育和普通高中教育规模大体相当，实现中等职业教育快速健康持续发展。” 　　职业教育的培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主。我国的职业教育包括职业学校教育和职业培训。2006年5月，教育部《2005年全国教育事业发展统计公报》中对教育的分类统计中我们看到，我国的高中阶段教育学校包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校。高中阶段教育不仅只有普通高中教育，还包括中等职业教育。 　　本文提到的我国的中等职业教育包括普通中专、职业高中、技工学校、成人中专，应该属于义务教育阶段之后的高中阶段的职业教育。中等职业教育在我国的职业教育体系和整个教育体系中占有的地位越来来越重要。 　　 　　二、中等职业教育的产品属性。 　　 　　公共经济学把社会的产品分为公共产品、私人产品和准公共产品。对于公共物品的严格定义是保罗?萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中给出的。按照他的定义，“纯粹的公共物品指的是这样的物品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少。”后来的经济学家为了进一步说明公共产品。引进了非竞争性和非排他性的概念。现在对于公共产品的特征的描述就是效用的不可分割性，消费非竞争性，受益的非排他性。 　　准公共产品也叫做混合产品。准公共产品性质上是介于私人产品和公共产品之间的产品。在我国，大部分学者认为教育产品中的义务教育是纯公共产品，是应该有政府提供。而把非义务教育界定为准公共产品，应该有私人和政府联合提供。而本文提到的中等职业教育则属于非义务教育范畴，所以应该有政府和私人共同提供。 　　但是对公共产品的分类并不是绝对的。它的分类还要取决于当时的社会条件和技术状况。在不同的时间、地点，在不同社会条件和技术条件下，对于教育产品的分类是不同的。国家不同对中等职业教育的分类也不同。我国把中等职业教育归入非义务教育范畴，而德国则通过立法的手段，把中等职业教育纳入义务教育范畴。“德国各州均通过法律规定：凡是完成了普通义务教育而没有继续升学的18岁以下青年,都必须接受义务职业教育。”[1] 　　 　　三、中等职业教育产品不仅能给受教育者带来个体收益，而且还很强的正外部性。 　　 　　教育产品是不仅能给个人及家庭带来个体收益，还能带来外部收益。个人和家庭所获的教育收益是个体收益，而那些惠及社会上其他人的收益才算社会收益或外部收益。教育可以给接受教育的个人及家庭带来个体收益。比如接受职业教育和培训，能让受教育者提高工作能力，从而增加个人收入；接受教育和培训，还可以保持个人的身体健康，这样就可以减少个人医疗开支。教育收益对于家庭来说，还可以减少家庭的教育支出和医疗支出。个人和家庭当然是教育中获益最大的。除此以外，亦有外部收益。 　　对于外部性的定义。“外部性或外部影响是指生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益或有害影响带来的损失都不是消费者和生产者本人所获得或承担的。”[2] 　　外部性分为正外部性和负外部性。美国的大卫?N?海曼在《财政学--理论在政策中的当代应用（第八版）》中对正外部性和负外部性做了比较好的说明。“正外部性是指没有反映在价格中的除买卖双方之外的第三方所获得的收益。”“负外部性，也叫做外部成本，是指没有反映在某一产品的市场价格中而由买卖双方之外的第三方所承担的成本。”[3] 　　教育产品的正外部性或外部收益。教育能够起到促进知识的传播和知识继承的作用，它还能促进科技的进步，提高企业的生产率和整个社会的劳动生产率，对经济的增长起推动作用。调节社会收入分配，缓解社会就业的压力，降低犯罪率，保持社会稳定，提高整个社会的民主意识