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基于四定烟草行业深化用工分配制度改革研究 　　摘要：“四定”工作是烟草企业加快建立现代企业制度，打造高素质的现代员工队伍、实施“人才强企”战略的重大举措。对基于“四定”的徐州市烟草专卖局（公司）深化用工分配制度改革对策进行了分析和解读，并对实施细则和效果进行了阐释。 　　关键词：四定 烟草企业 用工分配制度 　　 　　一、引言 　　“四定”工作是国家局、省局一项重大体制改革措施和重要的工作部署，是适应烟草行业发展形势，建设“严格规范、富有效率、充满活力”烟草企业的迫切需要，是加快建立现代企业制度，打造高素质的现代员工队伍、实施“人才强企”战略的重大举措，也是践行“两个至上”行业共同价值观、构建和谐烟草的本质要求，对于稳定企业人员思想，加快构建和谐烟草，推进烟草员工队伍建设都具有十分重要的意义。我局（公司）把落实“四定”与强化党的思想政治工作、开发人的潜能，提高全员素质，加快人才队伍建设紧密结合。确保“四定”各项工作的落实，较好地完成了全系统用工分配制度改革的阶段性目标任务。 　　 　　二、深化用工分配制度改革对策 　　1．坚持思想引领，化解认识障碍 　　“四定”初期，员工思想比较活跃，在总体上呈现积极态势的同时，也不同程度地存在着担心、忧心、不放心等认识。个别聘用员工甚至有抵触情绪，给企业的稳定和谐发展设置了障碍，还有的把临时聘用当跳板，一但遇到适当时机，便想改换门庭。经调查分析主要思想障碍有以下几点：一是认为“四定”就是裁员、降薪；二是担心“四定”是“换汤不换药”；三是对“四定”晋升、长薪的期望值太高。对此，市局（公司）领导清醒意识到“四定”工作不仅是一项必须进行的用工分配制度改革，必须做到以人为本，强化思想教育，坚持思想引领，化解认识障碍。使“四定”这个改革机制的平台成为职工转变观念，企业转换机制，员工主动参与，接受挑战，展示自我的舞台。 　　“四定”启动阶段，市局（公司）重点实施了三个方面的教育：一是突出抓好形势教育。通过召开员工大会和深入细致的思想政治工作，使员工认识到，随着烟草行业工商管理体制分开、企业战略重组、突出地市公司市场主体地位等行业改革的不断深入，一些深层次问题和矛盾逐步显现，尤其是现行用工分配制度与行业改革发展形势要求不相适应，企业岗位设置不够规范，工资结构不尽合理，考核机制仍不健全，收入调整机制尚未建立，用工和分配的随意现象比较突出。二是抓好相关政策教育。国家局制定出台的《关于行业商业企业制订定岗定责定员定薪方案的通知》、《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》和全国烟草行业劳动用工和分配制度改革现场会精神和省局（公司）下发的《江苏省烟草专卖局（公司）关于市级烟草专卖局（公司）用工分配制度改革的指导意见（试行）》（苏专人〔2009〕44号）作为宣传教育员工的政策依据。把从“身份管理”向“岗位管理”转变，形成“上岗靠竞争、晋升凭能力、收入靠贡献”的格局，实行一把钥匙对一把锁，及时做好疏导工作，帮助员工转变认识。 　　 　　2．在确保思想引领的前提下，坚持机制驱动，科学推进“四定” 　　科学推进“四定”工作必须在思想政治工作引领的前提下予以机制驱动。也就是说，除靠思想发动外，还要采用各种科学的管理方法予以配合。为此，我们重点实施了三项工作机制：一是推行分类考核，激活分配机制。制定并下发了《徐州市烟草专卖局（公司）岗位绩效工资管理办法》，构建了分类管理的薪酬体系。其次，紧紧围绕各单位、各部门、各岗位的工作任务及工作职责，注重考核的针对性和可操作性，坚持公开、公平、公正的原则，公开考核过程、考核结果。三是依据考核结果，作为岗位调整、等级升降、档次进退、奖励分配的重要依据。四是推行竞争上岗，优化选人用人机制。通过竞争上岗，建立优秀人才脱颖而出的选人用人机制。所有员工均双向选择，竞争上岗，建立了优秀人才脱颖而出的机制。 　　此次“四定”，市局（公司）党组把股级干部的管理权限下放给县级局党组，职能部门加大指导力度，各县级局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求使用干部。健全了县级局股级干部竞争上岗、考察考核和民主推荐办法；坚持了股级干部任前公示制度，基本建立了充满生机与活力的选人用人机制。 　　3．坚持严密组织，保证取得实效 　　领导高度重视，强化组织领导。这是明确工作职责，是做好“四定”工作的强有力保证。一是领导高度重视，明确职责任务。成立了以市局一把手为组长的领导小组。设立了专门负责组织实施的办公室。形成了主要领导负责、分管领导尽责、所有成员担责的工作机制。二是工作方案系统配套，注重实施程序合法。市局（公司）共设置了办公室等12个部门机构和123个岗位，县级局（分公司）共设置了专卖监督管理科等5个部门机构和30个岗位。相关改革方案和配套制度都要经过职代会充分讨论并