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大学章程规范化视野下高校德育工作定位与完善 　　摘要：大学章程的规范化是我国高等教育发展的必然趋势。高校德育在大学章程规范化视野下的角色定位可界定为：示范角色――大学章程体系中可信赖的执行者；资源角色――大学章程体系中作用显著的推动者；主体角色――大学章程建设必不可少的参与者。同时在规范工作实现机制、梳理管理协调机制、完善学习创新机制、优化激励考核机制方面与大学章程切入对接，实现高校德育的理念革新和自我超越。 　　关键词：大学章程；高校德育；角色定位；完善 　　随着高等教育的迅速发展和高校办学制度的不断完善，依法治校、大学治理、社会监督成为当前高等教育界的热点问题。大学章程是落实依法治校的必要手段，也是法治社会背景下坚持高等教育的社会主义方向、完成培养社会主义建设者与接班人使命的重要保障。随着依法治国理念在高等教育领域中不断渗透，高校法人人格的不断完善，依法治校理念在我国各大高校不断得到重视。在此背景下，作为传统教育手段之一的高校德育工作面临着如何在高等教育新常态下的定位及适应，特别是传统德育工作存在着观念的落后、方法的相对贫乏以及立德树人定位模糊等问题。本文拟就大学章程规范化与高校德育角色之间的依存关系展开分析，以期为二者的系统规划提供参考意见。 　　一、大学章程规范化背景下高校德育面临的挑战和历史使命 　　大学章程起源于欧洲高校，是现代大学制度的有效载体。大学章程是一所大学总的办学目标、特色和文化的总纲领，是国家高等教育各项法规在特定大学范围内落实的制度平台和落脚点，也是学校各项具体规章制度的制定依据和实施指南，在国家法律层面与高校各项具体事务层面之间起着承上启下的作用[1]。改革开放以来，随着高等教育事业的蓬勃发展、高校对自主办学权的不断重视和社会对于高等教育的持续关注，大学章程的确立与规范成为了近期高校管理中所面临的现实问题。《高等教育法》明文规定了高等学校应提交章程；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出高校应加强章程建设，依法制定章程，依照章程规定管理学校；特别是《高等学校章程制定暂行办法》《全面推进依法治校实施纲要》《中央部委所属高等学校章程建设行动计划》出台后，各高校更是将自身章程建设提上了议事日程。然而不容忽视的是，各大高校在短时间内密集且大规模出台的章程，仍然立足于教育这一平台和学生这一主体，其所依赖的教育资源具有一定程度的同质性和重合性。因此，部分大学章程描述雷同、行文不规范、程序不具体等诸多问题开始出现，改变这一问题需要自下而上地面向教育主体、协调教育资源、总结办学特色并在实践中实现章程体系的完善。 　　作为高等教育众多利益相关主体中的重要组成部分，高校德育工作面向大学生个体，是青年学生思想成熟与人格养成的重要载体，同时是影响教育管理工作开展、人才培养质量的重要力量。《中国普通高等学校德育大纲》将德育工作界定为学校教育的重要组成部分，在任何一种办学性质的学生工作体系中，体现为道德教育的“大德育”和体现为思想政治教育的“小德育”所发挥的职能都是无法替代的，德育工作身兼教育者与陪伴者双重身份，工作深入学生，是学生学习专业知识之余和学生时空距离和心理距离最近的教育方式。对于青少年一代为主体的大学生来说，高校德育在其个体成长、人格完善和成才发展的道路上不可或缺，在一定程度上甚至决定着学生个体的成才以及高等教育人才培养的质量。尽管随着网络时代的到来，高校德育也面临着互动方式、活动形式、拓展样式等方面的影响，在深度和广度上都亟待拓展，但高校德育在高校教育体系中的作用仍然不容取代，是高等教育永恒的重要主题。 　　在大学章程规范化的时代视野下，高校德育能否顺应时代潮流，通过转型以适应大学章程对于高等教育的新需求，将会决定高校德育在未来高等教育格局中的地位。当前，社会和高校对于德育工作多定位于管学生、维持秩序等，高校德育角色的价值在于维持和保证基层教育秩序的执行。而在实际上，由于大学章程出台前后高校在教育理念、教育规范和教育维度上的变化，使得高校德育工作所面临的形势也出现了一定程度上的变动。传统高校德育的工作理念并未彻底将现代大学制度理念贯彻其中，这自然会导致工作规范、工作覆盖面和工作细致程度的弱化。尤其值得关注的是，完善现代大学制度、建设世界一流大学是我国高等教育的未来走向，这意味着包括学生思想政治教育和德育管理在内的传统管理体制要进行一次比较大的革新与转变。[2]而在此过程中，其他教育资源已经陆续认识到转变的迫切和重要性，高校德育工作因其政治性和传统性似乎仍然没有充分认识，这就会给德育工作在未来高校中的地位带来更多未知性，值得每一名高校德育工作者关注。 　　二、高校德育在大学章程规范化背景下的角色定位 　　1.示范角色：德育是大学章程体系中可信赖的执行者 　　制度体