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实现和谐社会教育公正路径初探 　　党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，引起全社会的强烈反响和广泛关注；党的十七大报告指出：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要优先发展教育，建设人力资源强国，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体全面发展的教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。可见，教育公平已成为构建和谐社会的重要内容。只有实现教育公平，才能实现社会公正，从而达到社会的和谐。 　　 　　一、教育公平的概念阐释 　　 　　教育公平是指个人不因人种、性别、社会经济背景等属性因素而受到歧视性对待，并将偶然性因素控制在最小范围内，从而保障每个人享有平等的受教育机会。“教育公平主要包含三个方面的意思：即受教育机会均等、个体能力与教育资源分配对等和教育结果符合社会认同”［1］，“教育机会均等的大规模实践也早于上世纪后半期各资本主义国家普遍实施普及初等义务教育之时便已起步。但时至今日，‘教育机会均等’的要领尚未有幸获得众所公认的界定”［2］。 　　教育机会均等包括起点的机会同等和过程的机会同等，而结果的公平是个不确定的概念。由于个人能力的界定主要是通过社会认可度来判断的，而学生在就业前由于城乡差距、区域差距、阶层差距以及社会等各种原因造成的对教育资源的分配不均已导致了不同的教育结果，而这些结果必然导致不同的个人能力和不同的工作状况。在社会有限的教育资源下，满足一部分人受教育的需要必然以牺牲另一部分的教育需要为代价。因此，在起点和过程不公正的前提下结果的公正只能是一种理想。 　　 　　二、教育不公平的原因及现状 　　 　　教育公平是社会公平的基础。当教育作为促进经济与社会发展的公平手段时，它可以提高人们的文明素养和生活质量，和谐人际关系，稳定社会秩序。在经济、社会地位等方面存在巨大不平等的情况下，教育公平给人们提供公平竞争、向上流动的机会，帮助弱势者摆脱他出身的那个群体的局限，能够显著地改善人的生存状态，减少社会性的不公平。当前社会为教育公平付出了很大的努力，并取得了相应的成绩。但教育不公平的现状依然是客观存在的。主要表现在城乡差距、资源配置、区域差距、阶层差距上。 　　1．城乡差距 　　一是城乡家庭子女在经济上和教育上投入的差异。由于经济和文化上的差距，城乡家庭子女在教育投入上也必然存在着差异。二是城乡父母对子女教育期望的差异。教育期望影响成功机会，出于保险和自我防御的心理意识，低阶层父母不会对孩子抱有太高的期望，而父母的期望又直接影响孩子的期望。三是城乡早期教育结果的差异。由于家庭环境和教育及幼儿园早期教育的差异，城乡儿童在进小学以前，已经有很大差异。从知识的掌握来看，城市孩子眼界开阔，知识面广。而乡村孩子视野则相对狭窄；从语言来看，城市儿童由于接触书面知识较多，对普通话和书面语言掌握较好，而农村孩子在这一点上几乎是零。 　　2．区域差距 　　自改革开放以来，我国经济政策便倾向于东部沿海地区，这便无形中导致了教育投入的差距。由于西部经济发展水平低，自然在教育的投入上相对较低。这样一来政府用于教育的投入有限，导致教育设施短缺。加上西部地区先天的恶劣条件和地理环境等，所以在吸引人才上自然处于一种不利的位置。再加上国家相应的优厚的鼓励投身西部的特殊政策不到位和滞后，西部人才匮乏也是在所难免。我国教育投资主要由地方政府自主支配，西部本身贫穷，自然在办学条件、师资力量等方面无法与东部相提并论。显而易见，培养出来的学生素质也与东部相差甚远。 　　3．资源配置失衡 　　其一，教育资源配置的不公平必然导致公民接受教育的不公平。在教育资源总量和受教育者总量一定的情况下，由于资源配置和投入的不公平，受教育者总是趋向于优质教育资源。但不管竞争的结果如何，众多的教育对象只能在事实上的不公平状态下接受教育。所以从公民的平等原则讲，没有教育资源配置的平等当然不会有接受教育的平等，没有接受教育的平等便不会有所谓的教育公平。其二，教育资源配置的不公平必然导致优质教育资源向权力和金钱倾斜。教育资源配置的不公平必然导致学校间的不公平竞争。由于在竞争中优质教育资源必然处于优势，竞争的结果必然是优质教育资源向权力和金钱倾斜，腐败和乱收费、高收费问题也必然成为教育资源配置不公的副产品。处于权力和金钱劣势的大多数公民也必然被边缘化。这样，当教育资源的优劣配置进入恶性循环状态后，教育公平离大众只能越来越遥远。 　　4．阶层差距 　　低文化阶层适应的语言是一种“大众式语言”或“封闭式语言”，而高文化阶层（中产以上阶层）使用的是“规范式语言”。大学所使用的正是后者的语言，并强调和肯定社会上层阶层的文化，漠视和否定不利阶层的文化［3］。用人单位的关注点已转移到重点大学文凭，转移到人际交往、语言表达、管理组织能力等