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对企业工程项目造价管理与控制探讨 　　【摘 要】随着市场经济的发展，工程建设项目的实施不再是单纯考虑工程质量问题了，在保证工程质量不变的前提下追求尽可能的经济是每一个项目必须面对的问题。因此应该正确认识和解决工程造价管理各方面存在的问题。工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。 　　【关键词】工程项目 工程造价 造价管理 措施 　　引言 　　近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策，作为固定资产投资的主要项目部分，建设工程投资大幅度上升，相应地建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作既可以节省投资，在一定投资额度情况下取得最大的经济效益；又可以间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。工程造价是对建设项目全过程的控制和对工程造价的动态控制，也是提高项目投资收益的关键所在。控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更重要的是可以促进建设施工单位加强管理，使人力、物力、财力等资源得到充分有效的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 　　一、工程造价管理的含义 　　工程造价是指从一个工程项目从建设初期到工程竣工验收为止所用的费用总额。即建设某项工程所花费的全部费用。我们对工程造价管理是对建设工程在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及竣工验收阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，在建设项目中合理地分配人力、物力、财力，以求能取得较好的投资效益。 　　工程造价管理是遵循工程造价的动态规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价的问题。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，建筑市场竞争日益激烈。因此，我国工程造价管理必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有合理的工程造价管理体制和模式，建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中立于不败之地。 　　二、工程造价管理全过程管理的必要性 　　工程造价的管理和控制实际就是工程预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。如果项目设计方案在技术上不可行，则预决算人员也无能为力。也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，对工程造价的有效管理显然是不够的，因此，我们必须对建设项目工程造价进行全过程管理和控制。 　　三、工程造价管理中存在的问题 　　随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化，基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比，我国的工程造价管理还存在很大差距，其具体表现在以下几方面。 　　1.工程造价管理计价模式落后 　　由于历史原因，我国多年沿用了前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价，原来的定额计价模式已不适应现代的造价管理要求，采用工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。 　　2.难于产生公平合理的市场竞争机制 　　如今我国建筑市场投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延，个别实权人物插手建筑企业，以权谋私，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。 　　3.法律、法规不健全 　　尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时存在有法不依、执法不严的现象。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。 　　4.工程造价管理从业人员素质不高 　　我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校工程造价管理专业毕业的人员很少，造价工程师执业资格考试刚刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。 　　四、加强造价管理和控