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对我国高校本科教学水平评估工作评价与反思 　　摘要：始于2003年的本科教学水平评估工作，在客观上推动了我国高等院校的建设和发展，促进了教育教学质量的提高。但由于实施的过程中的制度性缺陷，也产生了一系列问题：评估主体的一元化倾向遮蔽了独立自主的大学精神；“求优分等”的思维方式导致大学评估工作目标移位；标准化、数量化、常模化的评估指标体系与所倡导的“特色化”、“多样化”的发展理念形成悖论。改进和完善我国高校本科教学水平评估工作的思路与对策是：切实转变政府职能，构建中介性的评估组织，真正实现评估主体的多元化；树立科学合理的教育评估观念，应从分等求优式的评估理念转变为改进工作、改善教学的发展性评估理念；建立多样化的质量标准体系。 　　关键词：本科教学；教学评估；高等教育 　　中图分类号：C640　文献标识码：A　文章编号：1672―4283(2009)01―0122―07 　　收稿日期：2008―05―15 　　作者简介：吴东方，男，河南夏邑人，陕西师范大学教育科学学院博士研究生；司晓宏，男，陕西乾县人，陕西师范大学党委副书记，教授，博士生导师。 　　 　　2002年6月，国家教育部下发了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》，拉开了我国每5年一轮高校本科教学水平评估工作的帷幕。截止2008年上半年第一轮本科教学水平评估工作已经基本结束，接受评估的学校达592所。_l’规模庞大、程序严格、声势浩荡的本科教学水平评估工作，既有力地促进了我国高等院校自身的建设和发展，加快了教育教学质量的提高，然而也招致了来自社会各界以及教育界内部的种种评论和非议。那么，我国第一轮本科教学水平评估工作的成效究竟如何，其过程中存在着哪些欠缺和不足，今后应做怎样的改进与努力，对此，本文拟加以分析与探讨。 　　 　　一、对我国高校开展本科教学水平评估的评价 　　 　　伴随着20世纪末高等教育大众化步伐的推进，高等学校从传统精英式的教育方式和培养理念开始逐渐转型为大众式、规模化的发展样态。这一时期许多国家几乎都遇到了教育质量稳步提高与数量增加无法同向发展的难题，高等教育质量问题成为世界高等教育所共同关注的中心问题和焦点议题。教育质量是高等学校的生命线，那种无视质量、一味追求批量式、粗放式的大学发展模式必然会影响和冲击高等教育的质量，造成高等教育领域中“格雷欣法则(Gresham’s law)”的出现，即为大量平庸的学生支付经费，让其汇入高等教育的通货，只能导致高等教育的贬值，产生出“劣币驱逐良币”的效应和现象。为了避免这种现象发生就必然要求建立起严格的、完备的高等教育质量保证体系，即通过定期化和标准化的教学质量评估、学术地位评比等来保证高等教育获得“量多质优”式的发展。 　　从国际上来看，1984年美国“高质量高等教育研究小组”提出，美国高等教育的根本问题是教育质量问题；法国《高等教育法》强调，高等教育的核心是提高教育质量。1992年英国成立了新的质量审核组织――高等教育质量委员会，加强对高等教育质量的监控；2003年国际高等教育质量保障机构联合会(INQAAHE)的统计显示，至少有包括阿尔及利亚和越南在内的47个国家已建立教育质量保障机构。 　　我国政府顺应时代发展的潮流和高等教育发展的趋势，也逐渐展开了对高等教育质量的评价。1985年我国颁布的《中共中央关于教育体制改革决定》指出：“教育管理部门还要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等教育办学水平进行评估。”这是我国第一次对高等教育评估提出了明确的概念和要求。1990年原国家教育委员会正式出台了《普通高等学校教育评估暂行条例》，由此开始了普通高校的教学评估试点工作。从1994年开始，教育部开始对1976年以来新建的、以本科教学为基本任务的普通高校开展了本科教学工作的合格评估；从1996年开始对办学历史较长、水平较高的重点大学开展了本科教学工作的评估；从1999年开始，对处于上述两类情况之间的高校，即办学历史较长、以本科教学为主要任务的高校开展了本科教学工作的随机性评估。2002年6月，教育部将本科教学工作合格评估、优秀评估、随机评估合并为本科教学工作水平评估，并印发了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》。我国《2003--2007年教育振兴行动计划》提出，国家建立每5年一轮的高等学校教学评估制度，要求高校每5年必须接受一次教学评估。这使得我国高等学校教学评估工作开始走上了制度化、规范化之路。 　　在我国，高等教育自20世纪末开始进入了历史上最快的发展时期，高考入学率已达到了18岁同龄人口的21％以上，在校大学生已达2 000多万人。在这种背景之下，适时地开展高等院校本科教学工作水平评估，其实质就是根据国家的方针、政策、法规和要求，对高等教育的教学水平及人才