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对清单计价规范投标报价编制探析 　　摘要：工程量清单是指建设工程的分部分项、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。清单计价法有利于降低工程造价，合理节约投资。 　　关键词：分项工程量清单；措施项目清单；其他项目清单 　　 　　 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，（以下简称《清单计价规范》）自2008年12月1日起实施，本规范增加了可操作性内容，推动了工程量清单计价模式的执行。工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了人工费、材料费、机械费、管理费、利润和应考虑的风险费用，工程量清单报价简单明了，更适合工程的招投标。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。 　　 一、工程量清单的概念及组成 　　 工程量清单是指建设工程的分部分项、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单应有具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008），国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，设计文件，与建设工程有关的标准、规范、技术资料和施工现场的实际情况等进行编制。 　　 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责。工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔等的依据之一。工程量清单应有分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费、税金项目清单组成。 　　 二、工程量清单计价的性质 　　 （一）规定性 　　 通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。 　　 （二）实用性 　　 计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简单明了，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 　　 （三）竞争性 　　 1、《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在清单中只列“措施项目”一项，因为具体措施在每个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。 　　 2、投标企业可以根据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。 　　 三、投标报价清单的编制 施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单分别报价，并计算规费和税金，综合生成投标报价。 （一） 分部分项工程工程量清单的编制 　　 1、确定计算基础 　　 计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。应根据本企业的企业实际消耗量水平，并结合拟定的施工方案确定完成清单项目需消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。各种人工、材料、机械台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合确定。 　　 2、分析每一清单单位项目的工程内容 　　 在招标文件提供的工程量清单中，招标人已对项目特征进行了准确、详细的描述，投标人根据这一描述，再结合施工现场情况和拟定的施工方案确定完成各清单项目实际发生的工程内容。 　　 3、计算工程内容的工程数量与清单单位的含量 　　 每一项工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程量，不一致时需进行换算。 　　 4、分部分项工程人工、材料、机械费用的计算 　　 当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。 　　 5、计算综合单价 　　 管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。将五项费用汇总之后，并考虑合理的风险费用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。 　　 （二） 措施项目清单与计价表的编制 　　 1、编制内容主要是计算各项措施项目费，措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按不同报价方式自主报价。 　　 计算时应遵循以下原则： 　　 （1）投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施项目费。对招标人所列的措施项目可以进行增补。 　　 （2）措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单