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对我国教育公平问题反思与对策探讨 　　摘要：在当今国际环境下，教育发展对一个国家的发展有着举足轻重的影响。对我国而言，教育改革中的公平问题则是重点问题。不同的个体在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间。造成教育不公现象的原因在于，我国区域间经济社会发展不平衡、教育资源配置不合理、相关政策制度不完善等加剧了教育不公平。解决的根本途径是促进义务教育的均衡发展，这是促进教育公平的关键。 　　关键词：教育公平；义务教育；均衡发展 　　G521 　　一、教育尤其是教育公平是人民群众高度关注的民生问题 　　教育是立国之本，是推动经济快速增长和整个民族兴旺的动力，对每个个体、家庭和社会都具有非常重要的意义。但对我国目前的教育情况的调查，我们面对的一个无奈而又令人尴尬的现实是：世界各国教育投入占GDP比重在1985年的平均水平是5.2%，发达国家是5.5%，发展中国家是4.5%，而当年我国财政性教育投入只占2.3%，教育投入不足的现象还在一直延续。 　　新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国教育事业取得了巨大成就。因为人口基数大，我们进行着世界上最大规模的教育，基本形成了中国特色社会主义教育体系；城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育毛入学率由1949年的1.5%上升到79.2%；职业教育快速发展，显著改善了新增劳动力结构和素质；高等教育规模跃居世界首位，毛入学率达到24.2%，已进入大众化阶段；国民受教育程度显著提升，15岁以上人口平均受教育年限从1949年的1.6年提高到8.7年。教育事业的蓬勃发展，既保障了广大人民群众受教育的权利，又很大程度上提高了全民族的素质，为经济发展和社会进步作出了重要贡献。 　　但是与此同时也应看到，当前我国教育改革和发展的现状与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还很不相称，特别是教育公平问题还很突出。在网上关于中国教育公平的调查问卷中，选择不好说或不公平的占到了98%（见表1）。可见人民群众对教育公平的现状十分不满。 　　表1中国教育公平调查问卷统计表 　　数据来源：问卷星《中国教育公平调查问卷》 　　在我国，不同的个体在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差异，这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间，从各种不同侧面显现出教育不公的问题： 　　1.择校问题严重，成为大部分学生家长的心病。择校现象在我国的城市中小学非常普遍，家长操劳、奔波数月，通过各种手段甚至要支付数额很大的“择校费”，为的就是能够让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校。各个学校也无所不用其极，创办各种名目的“占坑班”、补习班，学生为了进入学校，不得不参加各种各样的补习班，并考取名目繁多的证书，大大增加了学业负担，也给学校带来了大量的不合理的收入。但是由于双方“各取所需”，这些现象多年来禁而不止，治而不愈，成为教育领域的一大“顽疾”。 　　2.弱势、困难群体无法得到相对公平的受教育机会。由于国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育，一部分农民工随迁子女只能还在办学条件不达标的打工子弟学校就学。残疾儿童教育发展较落后，与普通儿童教育水平有很大差距。随着近年来城乡差距、贫富差距逐渐拉大，教育的阶层也逐渐拉大，清华北大的农村学生数量连年创下新低，部分拥有优质资源家庭的孩子却能得到良好的教育资源和照顾。 　　3.高考中“区域差别”、“内外有别”、“高考加分”、“择志愿录取”引起的不公现象较普遍。这种现象多年来一直备受争议，“高考移民”问题时有发生，究其根源，就是因为高考制度中存在不公所导致。教育涉及千家万户，事关群众的切身利益，对每个个体而言，它关系到人的发展，在这个以学历为重的社会，很大程度上影响人的一生；对整个社会来讲，教育公平是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，它直接影响社会公平正义，影响社会和谐稳定。正因为如此，教育公平问题才受到群众广泛关注。 　　4.区域间教育水平差距加大。改革开放30年，由于国家政策倾斜和地理位置因素，东部沿海地区经济发展迅速，而中西部地区由于地处内陆，经济发展缓慢，教育投入相对较低，加上地理环境差、生活条件恶劣，无法吸引优秀的教育人才投入到中西部地区，从而形成恶性循环。就导致中西部培养的学生素质不如沿海发达地区培养的学生。而且由于条件艰苦，有些家庭尚挣扎在温饱线上，对教育的投入可以说是一种奢望（见表2）。 　　表2教育方面遭遇不公平对待问卷统计表 　　数据来源：问卷星《中国教育公平调查问卷》 　　二、造成教育不公现象的原因分析 　　影响教育公平的原因是错综复杂的，不同的原因对教育公平的作用是不同的，同一原因在不同情况下也会产生不同的效