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对我国新农村建设思考 　　摘要：中共中央十六届五中全会作出的《中共中央关于制定民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，有计划、有步骤、有重点地稳步推进社会主义新农村建设。本文就新农村建设作作了些粗略的分析和探讨。 　　关键词：新农村建设；主要条件；对策 　　 　　中共中央十六届五中全会作出的《中共中央关于制定民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，有计划、有步骤、有重点地稳步推进社会主义新农村建设。《建议》清晰勾画出社会主义新农村建设的壮美前景，为我们全面把握社会主义新农村建设指明了方向。本文就新农村建设作作了些粗略的分析和探讨。 　　 　　一、推进新农村建设的主要条件分析 　　 　　(一)城乡发展严重失衡，二元结构呈扩大趋势改革开放以来，我国城乡经济发展迅速，城乡面貌发生了深刻变化，但相比之下，城乡发展差距在扩大，城乡发展过程中的裂痕在加深。主要表现是“六大反差”：一是城乡居民收入和消费水平存在巨大反差。2005年城乡居民收入比达到3.22:1，人均绝对额相差7328元，占全国总人口60％的农村居民只购买了不到三分之一的消费品。目前城乡居民的消费水平总体上至少相差10年以上；二是城乡社会事业存在巨大反差。农民上学难，看病难，社会保障水平低等问题相当突出。2004年，农村只占有23％的全国义务教育经费，仅享有25％的公共卫生资源；三是城乡面貌存在巨大反差。“城市像欧洲、农村像非洲”的说法虽然有些夸大，但是，2004年我国46％的村不通自来水，4％的村不通汽车，7％的村不通电话则是事实；四是城乡财政支出存在巨大反差。国家财政用于农业的支出占财政总支出的比例，1990年－1994年为9％，1995年－1997年下降至8％，2000－2003年只有7％；五是城乡信贷存在巨大反差。农村资金大量流入城市，而经济发展却长期得不到信贷支持。2005年后，农业贷款余额仅占金融机构贷款余额的7.8％；六是城乡投资存在巨大反差。农村与城市固定资产投资比连年递减。从1996年的0.30:1下降到2005年的0.18:1。我国农村人口占大多数，城乡之间发展的不协调不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着国内市场的扩大，严重影响国民经济的平稳较快发展。因此。我们在推进工业化和城镇化的过程中，绝对不能搞脱离农业的工业化和脱离农村的城市化，必须重视工农城乡的协调发展。 　　(二)“十五”期间，我国经济迅速发展，已经初步具备了“以工促农，以城带乡”的条件新农村建设的提出，必须充分考虑实现目标的条件和可能。应该说，中央的决策是建立在我国已有能力和条件实现新农村建设基础之上的。众所周知，世界上绝大多数已实现工业化的国家，在工业化的初始阶段，走的都是农业支持工业的路子，我国也不例外。新中国成立后，我国在一穷二白的基础上，主要依靠农业提供积累，发展工业。经过几十年的工业化建设，今天我们已站到了一个新的历史起点上，目前我国人均GDP已步入中等收入国家的行列，非农业与农业之比已达到85:15，非农业在GDP中的比重已占据绝大部分。国家财政能力大大加强，尤其是从上世纪90年代初期以来，财政收入增长速度接近每4年增加1倍，25年来我国人均财政收入增加了13倍。城镇人口的比重己提高到40％。这些指标充分显示城市和工业的发展水平，也充分说明从非农业财富和政府中财政中拿出部分支持“三农”，是完全可以做到的，我国已初步具备了加大力度支持新农村建设的能力和条件。事实上，从中央到地方这两年来已开始调整国民收入的分配格局，出台了减免征收农业税，对种粮农民进行直接补贴等一系列重要政策，并切实地加以实施，对新农村建设的支持力度越来越大，实践中也收到了显著效果，产生了深刻影响。全国上下、党内党外对解决“三农”问题的理解不断加深，认识趋于一致。一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围正在形成。 　　(三)我国的社会主义新农村建设是在学习借鉴世界上其他国家建设新农村经验教训的基础上提出来的 　　从国际社会看，世界上许多发达的资本主义国家，如欧洲的德国、法国、意大利及亚洲的日本、韩国等国家，同样十分关注新农村建设。尤其值得一提的是我国的近邻韩国，在上世纪70年代，展开了声势浩大的“新村运动”。他们针对工业化、城市化过程中农村出现的新问题，新矛盾，主要是城乡二元结构问题，充分发挥政府的作用，组织调动全社会力量投资新村建设，重点发展农村基础设施，改善农民的生活环境和农村发展环境。经过近20年的新村运动，