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对职业教育重点建设项目管理思考 　　摘要：职业教育重点建设项目（以下简称“职教重点项目”）的管理是职业院校教育教学管理的重点环节，对确保项目建设质量、提高项目建设效益、改善人才培养水平、提高服务社会能力等具有重大意义。探究职教重点项目管理的问题，是职教重点项目管理的重要课题。本文论述了加强职教重点项目管理的意义，分析了目前职业院校重点建设项目管理中存在的问题，并提出了与之相应的建议。 　　关键词：职业教育；职教重点项目；管理；问题分析；对策建议 　　近年来，职业教育重点建设项目受到了国家的高度重视。自《国务院关于大力发展职业教育的决定》《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》等文件颁发以后，湖南省遴选立项建设了许多职教重点项目。但由于诸多方面的原因，笔者在从事职教重点项目管理的实践中，发现存在着一些有待完善和需要解决的问题，由此作了一些思考，现将这些思考加以整理，以期抛砖引玉。 　　一、加强职教重点项目管理的必要性 　　1 　　加强职教重点项目管理是国家职教改革发展的需要 　　职业教育为国家培养了大批的职业技术人才，在国家的人才培养中占有重要地位。国家对职业教育日趋重视，职业教育发展十分迅速。职教重点建设项目越来越多，经费投入也越来越大。因此，加强职教重点项目建设的管理，是国家职业教育发展的需要，也是职业教育提高服务经济社会能力的需要。 　　2 　　加强职教重点项目管理是职教项目自身建设的需要 　　虽然国家对职教重点项目投入很多，但是对项目建设的管理存在不到位的情况。在《项目建设方案》各项目标的落实、《项目建设任务书》各项任务的完成、高质量的通过上级部门的中期检查和验收、有效使用建设专项经费等诸多方面，都有必要加强管理。这是职业院校改善人才培养水平、确保项目建设质量、提高项目建设效益的重要保障。 　　二、职教重点项目管理的问题 　　职教重点项目的管理内容包括项目组织与实施、过程管理、资金管理、成果推广与示范、项目验收五项内容。当前，职教重点项目的管理取得了一定的成绩，改革了人才培养模式，加强了教师队伍建设，提升了职业教育服务能力，对促进“四化两型”作出了贡献。然而，当前职教重点项目管理中仍然存在很多问题，影响了重点项目的建设质量，进而也制约着职业院校人才培养质量的全面提高。主要表现在以下几个方面： 　　1 　　理论研究不够深入 　　目前，关于职教重点项目建设中的管理研究文献寥寥无几。在中国知网中输入“职教重点建设项目+管理”进行全文搜索，没有找到任何相关文献。在省级立项的科研课题中也没有找到研究职教重点项目管理的数据。 　　2 　　管理制度不够完善 　　实行职教重点项目以来，一方面，上级部门下达“要求各职业院校结合本地、本校实际，制订实施本级省级重点建设项目管理细则”的文件姗姗来迟；另一方面，各职业院校的主动性不强，因此，形成完整制度并实际执行的学校微乎其微。目前，大部分职业院校采用的还是传统的管理模式，职教重点项目管理工作处于被动状态。尤其是在日常管理中，管理人员更多的是起到上传下达的作用，其工作局限于对项目申报、项目中期检查、项目验收等的被动管理。对项目负责人的需求缺乏探究和思考，主观能动性发挥不足。另外，大部分职业院校未能及时检查职教重点项目的建设情况，亦未能有力督促项目建设目标落到实处。 　　3 　　过程管理不够到位 　　职业院校大都非常重视前期的立项工作，而对立项后的过程管理工作不够到位，在一定程度上存在着“重立项轻过程、重数量轻质量”的情况。具体体现为：申报的时候不遗余力，更有甚者不惜“打招呼、跑项目”，目的就是要成功拿下项目。但是项目一旦得以成功申报，立项之前时的那股工作热情立即退却，大有松绑歇气之势，同时也把《项目建设方案》和《项目建设任务书》抛之脑后，束之高阁。 　　一方面，大部分职业院校对建设过程缺乏有效的监督和检查，即使有监督和检查，也仅限于发现问题，解决问题不够到位或者力不从心。另一方面，很多职业院校着重追求职教重点建设项目的数量，而对质量的重视仅停留在口头或者纸上，甚至忽视项目的质量。到了中期检查和项目验收之际，又不得不进行突击和费尽心机地做材料。这种重数量轻质量的观念，使职教重点项目的建设目标不能高质量地实现，严重影响了职教重点项目建设的质量和水平。 　　4 　　经费管理不够规范 　　首先，很多职教重点项目在编制经费预算时，缺乏专业共同体或专家的参与和论证，因此，对于项目申报时的经费预算只能采取粗放型管理，难以对经费预算的科学性、合理性进行准确的评价。专家们在立项评审的时候，大部分是针对项目本身的可行性、必要性、建设方案等方面进行评审，而对项目经费预算的合理性缺少严格的审查。 　　其次，按有关规定和要求，职教重点项目的建设经费除