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对邮政企业资产盘活思考 　　摘　要：邮政企业资产规模庞大，闲置不良资产比例过高，如何盘活闲置资产、优化资产结构、提高资产效益成为一个重要课题。文章介绍了邮政企业资产闲置的现状，分析了闲置资产形成的原因，对资产盘活方式进行了比较，探讨了邮政处置闲置资产的措施。 　　关键词：邮政；闲置资产；资产盘活 　　中图分类号：F61　文献标识码：A 　　文章编号：1007-5399(2007)01-0032-03 　　 　　资产经营是企业经营的重要组成部分，资产盘活是优化邮政资产结构和成本结构、合理配置资源、提高资产收益水平、缓解企业资金压力、实现国有资产保值增值的重要措施。 　　邮政独立运营以来，在国家邮政局的正确领导下，全网邮政积极推进资产盘活工作，优化资产结构，提高资产收益水平，取得了较好的效果。以广东省邮政局为例，从1999年至2005年，全省转让盘活资产原值27778万元，净值22084万元，现金净流入19 041万元。总资产报酬率从1998年的－10．32％上升到2005年的1％，房屋土地占固定资产原值的比例从1998年的75．63％下降到2005年的70．1％，在建工程从分营遗留的30亿下降到2005年的7．87亿，闲置资产率从1998年的12．5％下降到2005年的7．1％。2005年，广东局转让盘活资产项目161个，账面原值15 360万元，净值12297万元，收回盘活资金8 579万元。通过资产盘活，优化了企业资产结构，缓解了资金压力，在盘活资产方面取得了一定的突破。 　　 　　1　邮政企业的资产特点 　　 　　邮政企业的资产一般具有以下特点：资产规模庞大，固定资产占总资产比重大，房屋土地占固定资产比重大，闲置资产比重较高。从广东省邮政局的资产现状来看，截至2005年底，全省固定资产原值、净值分别占总资产的91．48％、61．55％；房屋土地占全部固定资产的70．67％。据统计。全省闲置固定资产原值和净值分别占全部固定资产原值和净值的7．92％和9．63％。可见，邮政企业资产规模过大，闲置资产比重过多，资产结构需要进一步优化，盘活资产的任务很重。 　　 　　2　邮政企业闲置资产的分类和形成原因 　　 　　2．1　邮政企业闲置固定资产分类 　　2．1．1　闲置土地 　　闲置土地都是邮电合营时期征下的。邮电大发展时期，地方政府给予了大力支持，邮电局因此征下了大量土地。1998年邮电分家以后，一方面此类项目不适合邮政企业发展的需要，另一方面邮政也没有足够的建设资金，国家邮政局对土建项目进行了严格控制。因此，造成许多土地闲置。 　　2．1．2　闲置房屋 　　坐落在边远山区和经济较不发达地区的邮政房屋基本上都存在闲置现象。邮政企业是全程全网联合作业的网络企业，因此，邮政的局房建设随行政区划呈均匀分布，坐落在不发达地区的房屋存在严重的闲置现象。而坐落在经济较为繁华地区的房屋，一般都可以通过自用或者出租等形式利用起来。 　　2．1．3　在建工程 　　邮电分营后留下很多在建工程，既没有经济效益，也没有续建资金，处于停缓建状态，造成闲置荒芜。 　　 　　2．2　闲置资产形成的原因 　　由于邮电时期的投资建设考虑不同，分营时资产划分不尽合理，致使资产闲置，具体原因有以下几点：第一，闲置资产都是邮电合营时期建设的，当时主要是考虑电信的发展需要设计建设的，划分到邮政后使用功能改变，资产不合用，造成闲置；许多房屋设计考虑到电信的机房负荷，造成房屋造价过高，加大了房屋成本。第二，邮电分营划分资产的方法一般以整栋楼房或整个院子同时划分一方，造成同一地点资产量过大，使用率低。第三，分营后电信重新建设局房，不再租用邮政房屋。第四，根据分营时房屋划分原则，农村和边远山区的房屋大部分都分给邮政，造成资产分布很不合理，很多房产坐落在农村和偏远山区甚至是稻田中，不能发挥作用。 　　 　　3　加快资产盘活的紧迫性 　　 　　3．1　邮政企业不良资产总量大，不能发挥效益，反而增加企业的负担 　　一位国有资产管理专家曾说“国有企业的不良资产就像一根冰棍，如果不进行及时盘活处置，最后只剩下一个树棍”。的确，这些不良资产如果没有被及时处置盘活，只能像冰棍一样融化，形势紧迫。企业资产闲置，占用了资金，没有效益，还加重了企业成本负担；另一方面，企业发展需要大量的货币资金，资金来源短缺。因此，作为国有资产的管理者，我们有责任严格按照相关规定和流程对闲置资产进行处理，对国有资产保值增值负责，保证国有资产不流失。 　　 　　3．2　资产结构和区域分布不合理制约了业务发展 　　一方面业务发展需要的资产紧缺，另一方面，企业还有大量的资产闲置，因此必须通过盘活资产对资产结构进行调整，如有的局分布在边远山区的房屋局所比较多，