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对闻喜县农村劳动力转移调查与思考 　　摘要：农村劳动力就业与转移是解决“三农”问题的基本思路和重要措施之一。现阶段如何适应市场经济的发展要求，进一步合理有序地转移农村劳动力，变劳动力资源优势为经济优势，我县立足县情，采取了有效措施，为实现农民收入快速增长，提出一构筑农民素质培训新机制，二建立城乡一体的劳动力市场，完善农村劳动力转移服务体系，三深化改革，完善机制，努力消除农村劳动力转移体制性障碍的思考。 　　关键词：闻喜县 劳动力转移 调查思考 　　中图分类号：G812 文献标识码： A 　　农村劳动力转移就业与转移是解决“三农”问题的基本思路和重要措施之一。随着科学技术、社会经济的迅速发展和城乡之间的不平衡发展，广大农村劳动力就业不充分问题日益突出。农村劳动力从农业向非农业、从农村向城市转移，是全球经济发展过程中的普遍规律，也是多数国家解决农村劳动力充分就业的重要途径。党的十八大报告中指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势”。现阶段如何适应市场经济的发展要求，进一步合理有序地转移农村劳动力，变劳动力资源优势为经济优势，对于闻喜县实现经济跨越式发展，全面建设小康社会具有重大意义。为此，笔者对我县农村劳动力转移问题作初步调查，现将有关情况分析如下： 　　一、闻喜县农村劳动力转移基本情况 　　闻喜县是一个传统农业县，全县343个行政村，乡村人口328206人，农村有效劳动力158998人。农村有效劳动力中从事第一产业80126人，从事第二产业68922人，从事第三产业13687人。全县向非农产业转移9.3万人，占农村劳动力总数的58.8%，其中2004年转移10361人，完成农民工培训7000人。 　　二、农村劳动力转移成效与措施 　　闻喜县委、县政府立足闻喜县情，围绕有效解决“三农”问题这一战略任务，确立科学发展观，跳出农业抓“三农”，大力推进农民市民化、农业产业化、农村城镇化、工业集团化进程。坚持“政府推动，市场运作，内转外输，强化服务”的工作思路，加速推进农村劳动力转移，积极创造具有闻喜特色的劳动力品牌，不断加快劳务经济的发展。其具体措施是： 　　（一）立足县情，行动推动，形成农村劳动力转移的工作合力 　　县委、县政府高度重视农村劳动力转移工作，积极打造环境平台，使农村劳动力转移由农民自发的谋生手段转变成为政府主导的农民增收致富战略。县上成立了由四大班子领导牵头负责，农业、劳动、经贸、城建、工商、财政等职能部门参加的“农村劳动力转移工作领导组”，负责全县农村劳动力转移的总体规划，组织实施，就业培训，政策落实，督查考核工作，出台了《关于进一步加快农村劳动力转移的实施意见》，明确责任，并确定了每年转移农村劳动力1万人。到2013年全县农村劳动力转移总人数达10.5万人，农户户均达到1.3人的总体目标，同时县委、县政府派出专门工作队，对全县农村劳动力资源状况进行系统调查，逐户摸底，分乡镇统计，职能部门汇总，查清底数，建立劳动力资源台帐，利用县电视台新闻媒体，开办了《跳出农广天地宽》和《走出黄土地》宣传专栏，免费发布用工信息300余条，印发宣传材料2万余份。围绕“解决思想，创新理念”的专题，宣传引导农民走出门闯市场。 　　（二）政策倾斜，资金支撑，优化农村劳动力转移的工作环境 　　为了加快农村劳动力转移步伐，县委、县政府实行政策倾斜，资金支撑，在财力十分紧张的情况下，出台奖补政策，强化对全县农民工的技能培训。2012年以来，县政府拿出50万元财政资金支持农民工技能培训，培训3个月的每人补助200元；培训6个月的每人补助300元；培训6个月以上的每人补助500元。并且，奖补用工企业，对农村劳动力转移工作所需经费列入财政预算，对“外输”民工的体验费、单程交通费全部实行财政交付，免费办理农民工的各种证件等支持政策。 　　（三）定位培训，增强素质，打造农村劳动力转移的竞争平台 　　要实现农村劳动力从农村转得出，在岗位留得住，就必须突破“素质瓶颈”，取得竞争优势。2012年，我县结合农业部“阳光工程”和省扶贫办关于贫困地区农民技能培训工作的具体部署，从“转变观念，提高素质，增强技能，定向转移”入手，狠抓农村劳动力的技能培训。县上利用农民科技培训中心、五四一技校、计算机学校、职业中学、劳动职业培训中心五个职业教育机构，建立起示范作用的农民培训基地。仅五四一技校就完成了农村劳动力转移培训2200人，其中实施“阳光工程”转移培训1800人，目前已全部实现定向就业。同时，发挥五大基地和社会力量办学的优势，加强同县内各企业和外省劳务基地的联系，签订劳务订单31份，完成专业技能培训4500余人，定向转移农民工4000人，企业岗前技能强化培训300余人，优化了我县农村劳动力的素质和技能，保证了农村劳动