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建立有中国特色社会保障模式 　　【摘 要】 改革开放以来，中国的经济社会快速发展，对之前的社会保障模式提出了严峻的考验，转变社会保障模式已是大势所趋，建立一种适合国情的具有中国特色的社会保障模式迫在眉睫。本文拟从建立有中国特色的社会保障模式的必要性、对世界上现有的几种模式的简要分析以及在我国建立有中国特色的社会保障模式中的影响因素三个方面入手，阐述建立有中国特色的社会保障模式。 　　【关键词】 中国特色 社会保障 模式 影响因素 　　党的十七大报告中指出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又指出：建立更加公平可持续的社会保障制度。那么我们为什么要建立社会保障体系呢？我国又要建立怎样的社会保障体系模式呢？ 　　一、建立有中国特色的社会保障模式的必要性 　　从新中国成立以后一直延续到1984年，我国所采用的是一种受苏联和东欧国家影响的所谓“国家保险型模式”，全部的社会保险费都由国家和企业承担，个人不需要缴纳任何费用，只要职工参加工作就可以享受各种社会保险待遇；社会保障资金的支付也是国家计划的一部分。随着经济发展水平的提高，社会的发展和人口的增多，这种模式的弊病也逐渐显现，国家和企业的支出越来越多，最终不堪重负。并且，“初步的工业化已经给近代中国带来了一系列新的社会问题和社会矛盾，诸如机械、化工等工业风险增加；工伤、失业问题严重；社会分配不公，贫富差距加大等。”[1]这就使得我们有必要建立一种适合本国国情的社会保障模式。因为完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。具体有以下功能：它可以保障公民的基本生活，免除劳动者后顾之忧，这不仅是经济发展和社会稳定的需要，也是保障人权的重要内容，是社会进步的体现。维护社会稳定，实行社会保障，有利于缩小社会贫富差距，增进社会整体福利，是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段，从而从根本上维护社会稳定。促进经济发展，首先，社会保障可以调节社会总需求，平抑经济波动；其次，社会保障基金的长期积累和投资运营有助于完善资本市场；第三，社会保障确保劳动者在丧失经济收入或劳动能力的情况下，能维持自身及其家庭成员的基本生活，保证劳动力再生产进程不致受阻或中断。保持社会公平，一是通过保障全体社会成员的基本生活，在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争；二是通过在全体社会成员之间的风险共担，实现国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少社会分配结果的不公平。 　　二、几种基本的社会保障模式的简析 　　“在20 世纪里，世界上曾出现过三种比较有影响的社会保障模式，即以英国为代表的福利国家型模式、以德国为代表的社会保险型模式和以新加坡为代表的强制储蓄型模式。”[1] 我们就几种社会保障模式的特点进行简要的评析： 　　1、福利国家模式。福利国家模式是一种以国家为主体的全民普遍保障公助模式，其目标是对每个公民“从摇篮到坟墓”的一切生活和危险给予安全保障。这种模式的特点是：保障对象的普遍性和保障项目的全面性；累进税制和高税收，高税收不仅构成了福利国家的财政基础，而且构成了福利国家的基本特征；以国家为责任主体，为全体国民提供全方位的社会保障，个人基本不用缴费；它的社会保障基金筹集属于现支现付模式。这种模式的缺点是社会保障支出过大，国家财政负担沉重；统一的支付标准忽略了权利与义务的关系，缺乏激?钚裕?易养懒人；“过于强调平均分配，反而使最需要帮助的人得不到充分救助；”[2]“现支现付横向调剂”的模式对人口老龄化的冲击抵御能力十分小。 　　2、社会保险型模式。这是一种由国家、企业和个人共同完成的共助社会保障模式。这种模式的特点是：雇员、雇主和政府共同担负社会保障资金的筹集，三者互助共济；强调了受保人权利和义务的对等性，要享有受社会保障的权利，就必须尽缴纳社会保险或进行劳动的义务； 以解除劳动者后顾之忧为其核心，社会保障的对象主要是劳动者及其家属；实行社会公平与市场效率相协调的机制，在处理公平与效率的关系上，并不只是强调社会公平，在某个时候可能更重视效率。虽然这种模式强调权利与义务相结合，通过国家和个人分担责任，充分体现互助互济原则。但是，也存在一定的问题：一方面是“政府的财政转移支付资金较少。社会保障的资金主要以雇主和雇员共同缴费为主，政府用于社会保障的转移支付较少，企业负担较重。另一方面是社会保障的水平较低。这种情况下只能只能使劳动者的基本生活得到满足，强调社会保障实施于弱势群体，各层次群体享受社会保障待遇的差别比较大，水平不高”[2] 　　3、强制储蓄型模式。这种模式以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员