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广东省地方本科院校转型发展政策研究 　　摘 要：通过多年的努力，广东省高等教育长板长，短板不短，广东在构建地方本科院校向应用型转变的“广东模式”中，其应用型高校在国内“知名度”越来越高，逐渐成为南方乃至全国的“领头羊”。回顾广东省地方本科院校?D型发展的政策进程，可以概括为：明确方向，积极引领，达成共识，寻求突破；运筹帷幄，遴选试点，推动转型，落实到校；高瞻远瞩，战略合作，订单培养，达成目标。广东省高校“有钱”可以任性，但特色才能发展，未来广东省地方本科院校转型的政策导向包括：分类指导、突出优势、差异发展，形成各创一流的全新发展格局；推进广东省域内高等教育均衡发展，实现高职、应用型本科与专业硕士一体化的人才培养；加强地方本科院校与国外院校深度合作，接轨粤港澳大湾区战略需要；政府规制“去标准化”放管结合，院校发展“自主化”创新强校；建立保障改革运行的预警机制，调控转型发展的风险，防范循环与钟摆现象。 　　关键词：广东省；地方本科院校；转型发展；政策 　　广东地方本科院校围绕广东省教育厅提出的以“争先进、当标兵、建高地”为总抓手全面推进教育现代化。改革开放以来的广东，通过调整与活化高等教育的管理权、举办权、办学权，逐渐形成了高等教育发展的政府主导模式、捐赠模式、外资引进模式、联合创办模式，彰显了全民、开放、务实、积聚式发展高等教育的特征，积累了省域高等教育发展的试点经验，丰富了“后发”高等教育的追赶经验及“新发”高等教育的成长经验。[1]通过多年的努力，广东省高等教育长板长，短板不短，全省地方本科院校办学质量不断提高，为地方经济社会服务能力显著增强，形成了广东高等教育分类发展、协同发展与整体发展的广东高等教育典型经验，构建了地方本科院校向应用型转变的“广东模式”。基于广东地方本科院校的发展基础、政策、资源投入以及改革开放前沿的地域优势，通过推动地方本科院校的转型发展，广东省应用型高校在国内“知名度”越来越高，逐渐成为南方乃至全国的“领头羊”。 　　一、广东省地方本科院校转型发展的政策进程 　　2017年广东省共有151所高校，其中本科高校64所，专科学校87所。从当下看，广东省高等教育毛入学率为38%，虽已进入大众化阶段，但广东省高等教育毛入学率仍低于全国平均水平，远低于江苏、浙江等省市，珠三角与粤东西北地区高等教育发展不均衡现象、高校创新发展能力偏弱等问题依然存在。为此，广东省提早谋划，较早地开展并推进了地方本科院校改革发展的工作进程，地方本科院校逐步回到“原点”，重拾应用型人才培养的“初心”。 　　（一）明确方向，积极引领，达成共识，寻求突破 　　早在2011年，广东省教育厅《关于全面推进广东省高校应用型本科人才培养模式改革工作的若干意见》（粤教高〔2012〕5号）提出，提高认识，进一步明确全面推进应用型本科人才培养模式改革工作的重要性与紧迫性。文件认为，“办好让人民满意的高等教育”对“推动全省经济社会全面协调可持续发展有重要意义”。 　　2014年11月，广东省召开“本科高校应用型人才培养专题研讨会”，来自德国、台湾、北京、上海等不同国家、地区的专家代表，省内50所本科高校近200名代表参会。会议认为，广东省本科高校应用型人才培养的理念较为先进，模式比较成熟，体系日趋完备，机制逐步健全，初步形成了各具特色、协同共进的本科应用型人才培养格局，本科应用型人才培养质量不断提高。会议强调，广东省本科高校应用型人才培养应不断推向科学化、制度化、系统化新阶段。 　　2015年5月广东省普通本科应用型人才培养高校教务处长联盟会议暨创新创业教育与应用型人才培养研讨会召开。会议认为，自联盟成立以来，紧紧围绕广东省创新教育的综合改革和人才培养模式改革等中心工作，在推进广东省本科应用型人才培养模式改革，加强院校合作和协同育人等方面做了大量工作，取得了显著成效。通过本次会议，利用联盟平台，加大高校之间、高校和企业之间的交流与合作，积极探索创新创业教育与应用型人才培养的有效途径，共同推动和引领广东省高等学校创新创业教育工作。 　　（二）运筹帷幄，遴选试点，推动转型，落实到校 　　2015年5月，广东省教育厅下发了《关于2015年开展高职院校与本科高校协同育人试点工作的通知》（粤教高函〔2015〕84号），同年6月，又下发了《关于进一步做好四年制应用型本科人才培养试点工作的通知》（粤教高函〔2015〕118号），提出高度重视试点工作，全面做好人才培养衔接工作，明确了应用型本科人才试点项目和工作要求，保持试点工作的稳定性和延续性。 　　2016年3月，教育部举办发布会介绍广东省应用型高等教育服务地方经济社会有关情况，认为广东高校已经成为广东创新发展的重要推动力量。据会议介绍，广东省众多高校与地方政府、地方行业企业共建的研究院、产