广东省外来人口定居性与流动性初步分析.docVIP

广东省外来人口定居性与流动性初步分析 　　【内容摘要】根据人口普查资料，文章分析了广东省外来人口在居住地的时间分布情况，描述了不同人口属性和不同社会、经济特征的外来人口在居住时间上的差别，并且描述了在居住地出生“外来人口”的一些特征，最后利用Logistic回归对影响外来人口居住时间长短的多种因素做综合分析。在描述分析的基础上，论文最后指出，必须正视大量的外来人口实际上已经转变为长期定居人口的事实，并解决其产生的相关社会问题。 　　关键词：外来人口；户口；流动性 　　【作者简介】李若建，中山大学人口研究所教授。广州：510275 　　 　　外来人口、流动人口、农民工等一系列称呼，是一个赋予没有当地户籍人口的含糊不清的符号。实际上这类人口当中，相当一部分人是长期居住在一个地方，甚至是生长、工作都在一个地方。然而对这部分人口，人们往往注意其流动性，而忽略其定居性。本文利用广东省第五次人口普查资料，对这一人群的定居趋势与流动性做初步分析，并且据此对户籍制度改革提出一些想法。 　　本文采用外来人口这一称呼，并且根据人口普查的指标将其定义为：人口普查时户口不在其居住地（以县、市为范围），并且离开户口所在地半年以上的人口。但这一定义没有把县市内部的人户分离人口纳入外来人口的范围。 　　 　　1 基本情况 　　 　　广东省是中国外来人口最多的省份，2000年人口普查时全国有7876万外来人口，其中广东省就有2105万人，占全国的26．73%。全国外来人口中有4242万人是跨省流动的，其中外省流入广东省有1506万人，占全国的35．51%。1在广东这么一个外来人口的聚集地，外来人口的居留时间多长，有多少人已经转变为长期定居，是一个非常重要的问题。 　　根据人口普查资料的指标体系，按外来人口居住时间的长短，本文将其分为三个层次： 　　高度居住性：在人口普查时在同一地区居住了5年（含5年）以上。 　　高度流动性：在人口普查时在同一地区居住不满2年。 　　过渡性：在人口普查时在同一地区居住了2~4年。 　　上述定义有一点不足，就是有一部分人是无法用上述分类处理的。外来人口有一部分人是从出生后一直住人口普查时的居住地，这些人中有相当一部分，甚至于大部分人的父母是属于高度居住性的群体，但是他们自己年龄可能很小，被归入到高度流动性的群体。因为这类人总数不多，所以在本文中，只能按他们本人实际居住时间处理。对于这些人情况，本文中有专门分析。 　　同时由于人口普查是不调查离开户口所在地不足半年的人口的，因此流动性最强的一部分群体并没有进入本文研究的范畴。 　　（1）居住时间分布。 　　表1中的数据说明了广东省外来人口中高度居住性与高度流动性并存，在外来人口中15．13%的人，在他们居住地已经住了5年及以上，换句话说有近1/6的外来人口几乎是永久居民。外来人口的另外一端是高度流动性的群体，如果以居住不满2年的外来人口群体来看，有58．45%的外来人口属于这种情况。介于两个极端之间的是中间层，也就是居留时间在2~4年之间的过渡性群体。这批人占26．42%。 　　显然，把大量的外来人口称为流动人口是不合适的，因为他们当中的相当一部分人是长期居留的人口。但是否认他们的高度流动性也是不妥当的，他们中的60%左右是属于高度流动性。在很大程度上，外来人口的一个共同点是没有居住地的户口，而在其他方面则是差异很大的群体，这点在后面的分析中将进一步得到证实。 　　 　　(2)居住户型与户口性质。 　　根据人口普查口径，外来人口有两种居住类型，就是家庭户与集体户。广东省的外来人口中，住在集体户的多一些（集体户占63．34%，家庭户占36．66%，见表1）。家庭户中，三种居住时间的比重接近，各为1/3，而集体户中很少高度居住性人口，绝大多数人属于高度流动性。 　　表1提供了说明不同居住类型外来人口与居留时间之间关系的数据，从中可以发现，高度居住性的外来人口中住在家庭户的比重远远超过居住在集体户的，高度居住性的67．64%的外来人口是住在家庭户当中。相反高度流动性的外来人口中，只有27．29%住在家庭户,其他72．71%是居住集体户。上述情况表明，有长期居住倾向的外来人口中大多数人采用的是以家庭为单位的居留，对此现象可能产生一系列影响，如子女教育和配套的公共设施等等，有关部门必须有足够注意。 　　表1中也列明了外来人口中，原户口所在地不同类型的户口与居留时间的关系数据。从中可以发现，原来非农业户口的外来人口者，更加趋向长期居住。如原来非农业户口者中，属于高度居住性的占20．85%人，而原来农业户口者，这一比重只占14．10%。这种现象的原因有待进一步观察。 　　(3)人口年龄与性别分布。 　　人口的年龄与性别特征是最主要的人口特征。