城市流动摊贩综合治理问题分析-analysis on comprehensive management of city mobile vendors.docxVIP

Finally, the plight of governance for urban street vendors in China, the author from the innovative city management system, increase the comprehensive law enforcement; implementation of economic support strategy, broaden employment channels; vendors set up self-regulatory organization, to protect the interests of vendors; promote the construction of community autonomy, the role of community function The four areas to achieve a comprehensive and effective governance of the mobile vendors countermeasures and suggestions. Keywords: mobile vendors urban ， management and law ， enforcement comprehensive management， local government 目 录 第一章 绪论 1 1.1 选题背景及意义1 1.2 国内外研究现状及发展趋势3 1.3 研究内容及方法7 1.4 论文框架及创新点8 第二章 流动摊贩治理相关理论及历史沿革 10 2.1 摊贩相关概念的界定10 2.2 本文研究的理论基础14 2.3 我国流动摊贩治理的历史沿革15 第三章 我国城市流动摊贩治理现状分析 19 3.1 我国城市流动摊贩管理主体及相关法律依据19 3.2 流动摊贩存在的必要性及其带来的影响21 3.3 我国流动摊贩治理中存在的问题24 第四章 我国流动摊贩治理中存在问题的原因分析 28 4.1 政治原因28 4.2 经济原因30 4.3 社会原因31 4.4 保障原因32 第五章 国内外城市流动摊贩治理模式分析 34 5.1 其他部分城市流动摊贩治理模式分析34 5.2 我国某些城市流动摊贩治理模式分析38 第六章 完善我国城市流动摊贩综合治理的对策 40 6.1 完善相关法律法规与加大综合执法力度40 6.2 实行经济扶持策略41 6.3 保护摊贩合法利益43 6.4 推进社区自治建设44 6.5 借鉴国外有益经验45 第七章 总结 46 参考文献 47 致谢 50 第一章 第一章 绪论 PAGE PAGE 1 第一章 绪论 当前，我国正在进入高速城市化时期，这不仅得益于我国改革开放后城市化 进城的加快，以及现代化建设所取得的巨大成就，而且也受到了全球化进程中第 二产业向亚洲国家转移的影响1。因为我国人口基数较大，且城市所能够提供的 正规就业岗位有限，势必会造成大量文化素质和技术水平不高的人群加入到非正 规就业的行业，其中流动摊贩便是最为直接的表现。流动摊贩既有其有利于城市 发展和人们生活的一面，现阶段更为突出的是对城市的发展造成了不少负面的影 响。从当下的社会大环境来看，流动摊贩群体整体处于弱势地位，同时又有大部 分失业人口被迫加入到摊贩群体中来，以及流动摊贩经营非法化的问题严重影响 到城市的良性健康发展，如何有效地治理流动摊贩已经成为重大社会问题和城市 管理问题。 1.1 选题背景及意义 1.1.1 选题背景 作为最大的发展中国家，我国不例外的进入了城镇化的关键性阶段。城市化 是生产力发展到一定阶段必然的趋势，也是社会分工进一步细化必然需要经历的 社会现象。进入二十一世纪以来，我国的城镇化建设取得了举世瞩目的成绩，每 年都将近增速 1 个百分点，并且已于 2011 年突破了 50%的大关，有关学者预测， 再过十年，我国的城镇化率有望突破 60%2。城市化的进程无疑使得大量的外来 人口涌入城市，但由于城市所能提供的就业岗位有限，这就势必造成城市新增的 那部分没有较高技术和知识的人群转向非正规就业部门需求就业机会，其中加入 流动摊贩便是大多数弱势群体和失业人口的选择。 从古至今，“贩夫走卒”历来都存在。随着城市化的不断深入，流动摊贩的 数量与日俱增，其人员构成也日益复杂。在解决弱势群体就业问题以及方便市民 生活上，流动摊贩无疑是有益的，但其也不可避免出现了污染环境、占道经营以 及欺诈经营等问题，同时也给城市管理和秩序带来一定的冲击。在不少城市管理 者的眼中，流动摊贩无疑是一颗随处可见、扰乱市场、破坏环境、屡治屡犯的大 毒瘤。