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我国PM2.5污染现状分析及法律解决措施 　　摘 要：近年来随着环保意识的逐步提高，人们对于环境质量越来越关注，但是雾霾、PM2.5等环境问题却严重刺激了公众的神经。人们对营造良好的生活环境的呼声越来越高，为了缓减PM2.5带来的大气污染，本文主要通过分析我国PM2.5的现状得出健全和完善与环境相关的法律法规、建立健全地方政府的环保问责制、健全和完善环境公益诉讼制度等相应的法律解决措施。 　　关键词：PM2.5;环境污染;法律措施 　　中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）25-0136-02 　　改革开放以来，我国的经济在飞速发展，在经济发展的同时，一系列的环境问题也随之而来，近几年雾霾、PM2.5等环境问题严重影响了人们的正常生活，人们更加开始意识到环境问题的严重性。十八大报告明确指出“大力推进生态文明建设”。建设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计;是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型，环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必经之路;也是维护中华民族长远利益的必然要求。 　　一、PM2.5的概述 　　（一）PM2.5简介 　　PM为英文particulate matter的缩写，翻译成中文叫作颗粒物。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，有时也被称作入肺颗粒物。我们日常常见的雾霾天气大多数情况下就是由PM2.5造成的。虽然PM2.5在大气中的含量极少，但是，由于质量小，携带病毒及有害物质时间长、传输渠道多样、移动距离较远、对人体造成的危害较大，PM2.5的确是名副其实的隐形杀手！ 　　（二）PM2.5产生的原因 　　PM2.5的产生来源分为自然来源和人为来源。其中，人为排放占据主要地位，直接来源包括：化石燃料（煤、汽油、柴油）的燃烧、生物质（秸秆、木柴）的燃烧、垃圾焚烧等。间接来源包括：道路扬尘、建筑施工扬尘、工业粉尘、厨房烟气。自然来源包括：风扬尘土、火山灰、森林火灾、漂浮的海盐、花粉、真菌孢子、细菌。 　　二、我国PM2.5的污染现状 　　（一）污染现状 　　2011年10月以来，包括京沪在内的我国多地持续出现大雾天气，严重影响了居民的日常生活，引发了网民对空气质量问题给健康带来危害的担忧，也让一个专业性很强的词汇进入公众视野。11月17日，针对“PM2.5”，社会高度关注的《环境空气质量标准》正式二次征求意见。国家环保部表示，两次意见稿最大的差异是将PM2.5、臭氧（8小时浓度）纳入常规空气质量评价，并且收紧了PM10、氮氧化物等标准限值，提高了监测数据统计有效性要求。新标准可能于2016年全面实施，也就是说，起码还要再等4年。2011年入秋以来，美国大使馆每天定时播报的空气质量状况，让北京继伦敦之后再获“雾都”之称。其中一个最重要因素，就是大气悬浮物中的细粒子PM2.5严重超标。研究表明，可吸入颗粒物PM10已成为我国近些年城市大气污染的首要污染物，而PM10组分中，PM2.5平均占到50%～80%。PM2.5又主要来自机动车尾气尘、燃油尘、硫酸盐、餐饮油烟尘、建筑水泥尘、煤烟尘和硝酸盐等。 　　（二）关键问题分析 　　造成我国PM2.5的污染现状有很多种原因，其中主要的表现为以下几点。 　　1.相关的环境法律法规不完善 　　我国是一个发展中国家，很长一段时间内，国家只是强调经济的发展，忽视了环境保护的问题，因此，我国的环境法出台得比较晚，在我国《环境保护法》实施的23年以来，尽管这部法律在环境保护上发挥了很重要的作用。但是，基于《环境保护法》当时的出台背景来看，在环境保护和可持续发展方面，这部法律还有很多做得不到位的地方，因此被认为是当代中国执行效果最差的法律之一。而且当时制定《环境保护法》的时候，环境污染问题远远没有现在这么严重，有些法律法规不能适应当下治理环境污染的要求，就好比现在新出现的PM2.5问题，当时的法律就没有做出有关的规定。 　　2.部分地方政府环保责任的缺失 　　环保法赋予了地方政府管理地方环境的一系列问题，可是在实践中，地方政府行政不作为的情况却比比皆是。政府环保行政不作为的形式多种多样，最主要的，地方政府环保责任缺失主要表现为两类：一类是观念型缺失，一类是利益型缺失。 　　观念型环保责任的缺失是受到了长期形成传统观念的影响，一些地方政府为了使本地的经济发展，竟然不惜以牺牲当地环境为代价。在这样观念的影响下，肯定会出现忽视环境保护来加速经济发展的情况，因此，在以后的经济发展中也是后患无穷。 　　利益型环保责任的缺失只要是部分地方政府为了当地政府的经济发展，不顾环境的保护，甚至不惜以牺牲环境作为代价来发展当地经济。这样单