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形势政策教育对推进民主建设作用研究 　　【摘要】形势政策教育作为高校学生思想政治教育的重要内容和途径，在大学生的教育管理工作中发挥着重要作用。形势政策教育的多重特性在客观上对我国民主建设起到极大的推进作用。在新的形势下，形势政策教育面临新的问题，只有与时俱进，不断改进教育内容和方法，才能在民主建设推进工作中发挥更大的作用。 　　【关键词】形势政策；民主建设；推进 　　 　　形势政策教育是高校学生思想政治教育的重要内容和途径，承担着引导大学生认清国内外形势，关注国家、民族命运和社会发展的重任。2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）明确指出：“形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。”同年，中共中央宣传部、教育部下发的《关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）对高校加强形势与政策教育从必要性、制度化、规范化建设及教育研究等方面做出了进一步要求。各高校采取了多种有效形式，积极主动探索课程教学方式方法，对大学生认清国内外形势，全面准确地理解党的路线、方针和政策发挥了重要作用。应该说，形势政策教育的开展在大学生群体中形成了良好的民主建设氛围，有力地推进了我国的民主建设进程。 　　一、形势政策教育的特性 　　大学生形势与政策教育，就其应遵循的总原则而论，可以概括为：以马克思主义为指导，以正确把握中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系为目的，按照高等教育规律和思想政治教育的原则，运用马克思主义辨证唯物主义和历史唯物主义基本原理，结合我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，结合大学生的特点和思想实际，充分发挥高等学校思想政治理论教育“主渠道”的教育功能与优势，增强教育的时效性、针对性和实效性，培育大学生的马克思主义理论素养，帮助大学生掌握马克思主义精髓，培养大学生运用马克思主义理论与科学方法，正确观察、分析和理解党和国家政治、经济生活中重大理论和现实问题的能力。总体来看，大学生形势政策教育具有以下特性： 　　1.教育内容时事性强，针对性高 　　在当前高校开展形势政策教育过程中，教育部每年制定的两期形势与政策教育教学要点；中宣部、教育部等有关部门不定期下发的形势教育文字、音像资料以及中宣部组织编写的《时事报告》（大学生版）和《时事》VCD等材料都是形势与政策教学的参考资料。这些资料的编撰时事性极强，紧扣时代主题，重点关注国际、国内民生的重大问题，如我国的“三农问题”一度是作为形势政策教育的热点问题；针对性极高，充分考虑大学生所关注的重点问题，如“大学生就业形势分析”等。 　　2.教育的形式多样，自由度高 　　内容决定形式，形式要为内容服务。形势政策教育因其特殊的教学内容和学生需要，决定了它形式的多样性。系统讲授、形势报告和专题讲座相结合，“请进来”和“走出去”相结合，课堂教学和课外讨论相结合，正面教育与学生自我教育相结合；激励式教育、启发式教育、网络式教育等多种教育方式相结合。教育自由度较高，对教师和学生来说都能更好地把握教学的各个环节，形成更好的教学效果。如有的学校把形势与政策教育与“三下乡”、“青年志愿者”等活动结合起来，帮助大学生正确认识社会现象，了解形势与政策在现实生活中的实践状况，提高学生分析和解决问题的能力，使学生在社会实践中接受教育。 　　3.教育的对象全面，覆盖性广 　　为响应中共中央宣传部、教育部下发的《关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》，全国绝大部分高校陆续进行了形势政策教育的改革与推进，包括了所有本科院校和大部分专科院校、民办院校等，特别是在西部民族地区高校中也越发重视形势政策的教育工作，教育对象较为全面，覆盖了绝大部分的大学生群体，形成了有效的全方位覆盖的教育、教学开展。 　　二、民主建设的内涵 　　民主一词源于希腊字“demos”，意为人民。其定义为：在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府的最高主权。尽管世界各民主政体间存在细微差异，但民主政府有着区别于其他政府形式的特定原则和运作方式。民主是由全体公民――直接或通过他们自由选出的代表――行使权力和公民责任的政府。民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。在民主国家，公民不仅享有权利，而且负有参与政治体制的责任，而他们的权利和自由也正是通过这一体制得到保护。 　　社会主义民主亦称“无产阶级民主”，是无产阶级和广大人民享有的民主。它是绝大多数人的民主，同资产阶级民主有本质的区别。在社会主义制度下，人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民。人民有权管理国家事务监督国家