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我国民办高等教育发展问题及对策 　　摘要：分析我国民办高等教育发展的现状和发展过程中存在的问题。基于国外私立高等教育发展的经验，提出有针对性地改善我国民办高等教育发展状况的建议和对策。 　　关键词：民办高等教育：私立教育：对策中图分类号：D64 　　文献标识码：A 　　在我国，民办教育是社会力量办学的统称，是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，是相对公办教育而言的。民办教育在国内有各种不同表述，总体上可分为“私立”、“民办”、“社会力量办”三种，在具体运用时，可能因场合及反映对象的不同而有所区别。我国的民办高校，是指除国家机关和国有企业事业以外的各种社会组织以及公民个人自筹资金，依照国家有关规定设定的实施高等学历教育的教育机构。 　　民办高等教育能充分发挥私人企业和团体的办学积极性，同时又能减轻政府的财政压力。因此。凡是实行市场经济的国家，都是民办教育与公办教育并举。在发达国家和地区，民办教育至今仍保持增长的势头。近年来，随着《民办教育促进法》的颁布，我国民办高校迅猛发展。这种发展有利于我国高等教育的多样化和个性化，有利于拓宽教育投资渠道，有利于“科教兴国”战略的顺利实施，把我国巨大的人口负担转变为巨大的人力资源。但是，在发展过程中也存在着诸多难以避免的问题。因而有必要借鉴国外私立高等教育发展的经验，客观地把握存在的问题，有针对性地改善我国民办高等教育发展状况。 　　 　　一、国外私立高等教育概况 　　 　　高等教育系统在国外分为公立和私立，这主要是按经费来源划分的。世界高等教育的发展史表明，民办高等教育(国外叫私立大学)在整个高等教育体系中占有重要地位。私立高校作为一个国家教育体制的重要构成部分，在各国都得到不同程度的发展。随着义务教育年限的延长，私立高等教育已成为各国高等教育中一支不可忽视的力量。战后高等教育的发展在很大程度上是通过私立高校的发展实现的。――当高等教育的公共预算只能维持现状或必须减少，而社会对高等教育的需求又迅速增长时，发展私立高等教育作为一项战略性的政策，其意义就变得更加重大。此外，在西方，私立高校的兴办还被认为是高等教育民主化精神的体现，不拘一格兴办私立高校将伴随着教育民主化的要求蓬勃发展。 　　总的看来，私立高等教育弥补了公立高等教育的不足，为社会培养了急需人才，在一定程度上迎合了不同层次人民对教育的要求。近10年来，伴随着教育私营化潮流和快速发展的趋势，私立高等教育的地位得到进一步的增强。随着经济结构和政府政策的变化，在一些国家里政府对私立院校的资助越来越多，而公立院校也越来越多地通过多种渠道接受企业、团体、私人的资助，为一些机构培养人才或承担科研任务以及其他服务。公私立高等教育的界限在某种程度上变得模糊。 　　进入80年代以后，在许多发展中国家的私立大学也有较大发展。由于经济的发展，加上中产阶级的出现，以及人口的膨胀和中学教育的大力发展，社会对高等教育提出了更高的要求；而政府资金短缺，私立大学自然成为公立高等教育的一种有益补充。如巴西在1968-1974年间，私立院校大量增加。据该国1980年的统计，私立大学的在校生人数占全部在校生人数的63．3％。马来西亚1996年私立教育机构为450所，1999年增至591所。泰国在90年代的10年中新成立的私立大学有6所，而新成立的公立大学只有3所。 　　国外私立高等教育的发展模式大致有普及型、双轨型、补充型三类(见表1)。 　　他山之石，可以攻玉。高等教育作为一项事业，其发展过程自然遵循一些共有的规律。这些规律在西方国家、其他发展中国家适用，对我们国家发展民办高等教育也有一定的借鉴意义。 　　 　　二、我国民办高等教育发展历程与现状 　　 　　改革开放以来。我国民办教育的发展逐步打破了政府包揽办学的格局，并逐步建立起以政府办学为主，社会各界共同参与办学的新格局。同时国家对社会力量办学采取“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，社会力量办学已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。随着“十一五”规划的进一步实施，高等教育大众化的任务迫在眉睫。在中国人口众多，底子薄弱，要办大教育的背景下，民办高校的兴起和发展已越来越发挥着重要的作用。 　　我国民办高等教育20年来发展的历程，大体可分三个阶段(见表2)。 　　近几年，民办高等教育进入了新的发展阶段。截至2005年5月13日的统计，具有本科学历的高校共25所。民办教育招生139．6万人，占普通高等教育的比例达10．47％。民办教育在整个教育事业中发挥着越来越大的作用。 　　截至2004年6月28日，我国共有民办高校214所，分布在27个省(市)。民办高校的发展呈现不均衡、不平衡的状态