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我国纺企急需重视REACH法规对出口影响 　　摘 要：随着2008年6月1日欧盟正式实施的REACH法规，由于REACH法规在注册、评估、授权、限制等方面的严格要求，中国纺织品及相关企业都受到了重大影响。中国企业的成本大大提高、竞争力降低、出口贸易额减少、企业发展受挫；同时，也将会对中国纺织类企业未来参与世界范围的竞争产生了正面促进作用。 　　关键词：REACH法规;影响 　　 　　REACH法规已于2008年6月1日起正式实施。这对于我国的纺织业来说是一个很大的挑战，要想在2009年后继续出口产品到欧盟，所有与化学品相关的企业必须在今年的6月1日至11月31日完成REACH法规的“预注册”，以便享受过渡期，若无法通过REACH预注册，则产品将会在2009年之后很难进入欧盟市场。 　　 　　一、 REACH概况 　　 　　REACH法规是欧盟《关于化学品的注册、评估、授权和限制制度》法规中注册、评估、授权及化学品英文单字的字头,即R(Registration注册)、E(Evaluation评估)、A(Authorization许可)、CH(Chemicals化学品)。REACH法规是2006年12月13日,由欧盟议会通过,2007年6月1日起正式实施。由此构建了一个世界上最为庞大繁杂的新化学品管理体系,2008年6月1日至2008年12月1日为该法规的预注册阶段。 　　欧盟REACH法规的实施并不是一蹴而就的,而是经历了漫长的酝酿过程。实际上欧盟早在1998年就开始着手准备化学品管理新政策, 在2004年就通过WTO进行了通报，到2006年6月1日REACH法规生效,前后共经历了近8年的时间。 　　 　　 　　二、REACH主要内容 　　 　　REACH是一个用统一的方法控制现有物质和新的化学物质风险的法规,代替原有约40项欧盟化学品指令。REACH法规又是一个庞大的文件包,共分为7卷,16个部分和17个附件,由注册、评估、授权和限制四部分组成,内容完整、系统、严密,既有法律条文,又有技术标准,信息量大,专业性强,且涵盖了欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品。 　　 REACH法规的主要内容包括注册、评估、授权、限制,以及法规的执行。 　　1、 注册(Registration) 　　 按规定,无论是已经使用还是新发明的化学品,只要生产或进口量超过1吨/年,生产商或进口商就必须进行产品注册,向REACH中央数据库提供信息,并交纳注册费用。注册对象主要为: (1)所有年产量在10吨以上的物质; (2)现有物质(即《欧洲现有化学物质目录》中列出的所有物质); (3)在欧洲生产或者进口到欧洲的物质。由于需注册产品数量庞大,将分阶段实施注册。注册代表资格限定为欧盟范围内的企业或自然人,企业间可联合注册,以降低注册费用。未能按期纳入管理监控体系的产品一律不能在欧盟市场上销售。提供的信息包括:每种化学品的固有特性以及危害程度;化学物质的预期用途,说明物质与人和环境的接触程度,即物质的暴露性;对人体健康和环境影响的风险分析等。 　　2、 评估: 　　 包括档案评估和物质评估。档案评估由欧盟有关机构负责,对注册信息的符合性和行业提出的化学品测试建议等进行审查、评估,确保注册符合法律要求。在完成档案评估后,根据危险性数据、暴露数据和吨数范围,对拟评估的物质制定3年的滚动计划,并提交给有关机构和其他成员国。对于某些被怀疑化学性能很稳定且易于在生物体内积累的化学品、具有诱变性或高毒性的物质,及化学结构表明需要关注的物质,即使这些化学品的年产量低于100 t,主管当局也要对此类物质进行物质评估。 　　3、 授权 　　 欧洲化学品管理局在评估之后,对于那些需高度关注的物质进行授权。大约1500种高度关注物质须经过授权,这些物质有4种: (1)在现行化学品法律下属于1类和2类的CMR;(2)致癌物质,引起基因突变和生殖毒性的物质;(3)具有持久留存、生物积累性、毒性的物质(PBTs)和高度存留和积累的物质(vPvBs)。 　　4、限制 　　 欧洲化学品管理局对企业提交的数据和信息进行评估后,只要认为该物质的使用对人类健康和环境具有不可接受的风险,那么就必须在欧盟范围内进行限制,不管是物质本身或含在配制品、物品中。限制的类型主要有以下三种: 限制在某些产品中使用; 限制消费者使用和限制所有的用途(即完全禁止)。 　　5 、REACH实施时间表 　　 2007年6月1日,REACH生效； 　　 2008年6月1日,欧洲化学品管理局正式运行； 　　 2008年6月1日至2008年12月1日分阶段物质的预注册； 　　 2010年11月30日制造量或进口量≥1 000 t的分阶段物质的注