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提高地方储备粮经济效益若干对策研究 　　摘要：提高地方储备粮经济效益，保证粮食储备健康稳定发展，增强储备粮的安全系数，降低地方财政压力，突出地方政府的调控职能，推动社会经济持续发展，这是地方粮食储备单位必须考虑的重点课题。 　　关键词：地方储备粮；经济效益；对策 　　当前，我国地方粮食储备规模日益提升，地方储备粮管理制度进一步优化完善，但是地方储备粮单位经营过程中还有一些不足，阻碍本单位持续发展的同时，还引起了严重的亏损。地方储备粮单位主要负责地方储备粮的储存工作，不仅要营造高品质、高安全的储存环境，还必须提高单位经济效益。 　　1 地方储备粮的作用及特点简介 　　1.1 地方储备粮的作用 　　建立粮食储备有助于调节地方粮食市场价格，提高粮食供应效率，保障地方粮食的安全，减轻政府的财政压力。通过构建集储备和进出一体化的机制，合理调整地方储备粮规模，时刻保证政府充足的地方粮食储备，充分突出储备粮的调节作用，确保粮食供应安全稳定运行。 　　1.2 地方储备粮的特点 　　地方储备粮具有规模性、公共性、政策性三方面的特点。首先，规模性。一些地方储备以集中性与规模性储存为主要方式，粮食储备单位的储备水平较高，并且地方储备担负着保障地方粮食安全的职责，所以从总体角度上看，地方储备必须规模相当。通过规模化储存和管理使得地方储备单位节约了大量的储备成本，也避免了过多的储备损失，从而实现了集中化、规范化管控地方储备的目的，在必要时期可以大规模投放市场，降低市场压力，保障粮食安全。其次，公共性。公共性和商品性是粮食最基本的属性，从地方粮食储备角度上看，它的公共性特点要明显高于商品性。对于地方粮食储备这一准公共产品，有效保障地方粮食的安全，才能为地方居民提供了全方位的保障。由于公共财政负责地方粮食储备的支出工作，地方储备粮单位不将盈利作为经营管理目标，可见，地方储备具有明显的公共性特点。此外，政策性。地方储备具有官方性质，实际工作中应注重调节地方粮食市场供求状态、应对各种突发事件、满足居民粮食需求等。由于政府全权负责地方储备支出、储备规模、储备调控等任务，所以地方储备受到较大的政策性干扰。地方储备这一准公共产品不需要在任何企业或者个体的主导下运作，应及时获得政策性支持与政府的科学引导，以此保障地方粮食安全。 　　2 提高地方储备粮经济效益的对策 　　2.1 优化储备粮轮换机制 　　现阶段，地方储备粮单位应充分发挥政策权限，将单位申报、主管部门审批紧密融合起来实施自主轮换机制，从而提高单位的经济效益。这里所说的自主轮换，是指在粮食轮换周期范围内，为地方储备粮单位提供必要的支持，以提高轮换经营效率、保证一定的储备规模为前提条件，实施多元轮换机制，从而实现顺价售出以及增加盈利水平的目的。这不仅落实了储备粮的推陈储新原则，而且降低了粮食的品质价格差异，确保地方储备单位良好的经济效益，政府较高的社会效益。 　　2.2 完善经营机制，落实现代企业制度 　　有的地方储备粮单位是由原先的粮站、粮管所撤并或者重组改制而来，因此单位实施的产权机制存在很多不足的地方，难以在现代市场经济下顺利运输，无论是市场观念还是人才储备等均比较滞后，严重阻碍了地方储备粮单位的稳定发展，进而制约单位经济效益提升。地方储备粮单位要在现代市场中长盛不衰，加快产业化发展步伐，就需要及时调整现行体制。首先，调整产权机制，提高调整速率，加快发展混合所有制粮食经济，从权力制衡角度构建完善的公司法人治理结构，并根据经营层的专业职能与市场化发展规律构建企业家制度，实现具有明晰?a权和职权、政企分离以及管理规范的现代企业制度，促进管理效益提升。其次，地方储备粮单位可从资产为基础，建设跨区域和跨所有制的龙头储备企业，采用全产业链经营模式，突出地方储备单位的增效能力。摒弃各产业链分离形式，因为该形式不仅无法促进粮食单位经济效益最大化，而且还影响了农民的收益水平，为此，应实施全产业链粮食经营模式，加大地方储备粮单位战略性合作及重组力度，通过强强联手，加快发展产业化粮食企业。鼓励投资水平高、科学技术强、产业链条长、实力雄厚的企业加入，以充实粮食企业的发展条件，真正发挥龙头作用，注重规模优势的同时更应注重效益优势。 　　2.3 创新经营思路，强化服务意识 　　从我国粮食企业经营状况上看，部分私营企业或者个体经营户拥有比国企更好的生意经，这是因为他们采用了灵活性高的经营机制，为农户提供了方便与实惠。并且他们在和农户直接交易中产生盈利，注重良好的服务是实现利润的基础。为此，国有粮食企业应积极借鉴私营企业或个体经营户的方式手段，强化服务意识，以农户的多元化需求为核心，从而做到互利共赢。首先，强调订单收购。订单农业已经成为了现代粮食种植业的主流发展趋势，对农户收益水平的提升具有重要意义。并