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政府服务水平对中小微企业融资影响研究 　　【摘要】中小微企业融资难问题的解决需要通过外在环境推动，其中政府在抚育和孵化过程中应起到重要作用。文章通过三个方面：融资支持、税收、行政服务与收费，构建政府针对中小微企业服务的指标体系，运用实证调研数据与二元logistic模型，证明政府服务可以有效提升企业融资水平，并提出相应的建议，为解决中小微企业融资难提供参考。 　　【关键词】政府服务水平 中小微企业融资 　　一、研究背景 　　随着改革开放，涌现出越来越多中小微企业，而这些企业的发展也极大促进经济发展。特别在工业4.0时代，中小微企业转型发展更是关键。中小企业发展离不开融资。因此关于中小企业融资也是学术研究的热点。我国经贸委2003发文规定中小型企业划分标准，因此早期文章以此多为中小企业并称。而2011年调整版中，中型企业与小型企业距离拉大，新设微型企业。因此本文研究规模以下企业，中小微企业并立。在中小型企业融资难问题中，林毅夫（2001）研究表明原有银行系统不适合中小企业融资，原因为信息不对称，破解关键在于大力发展和完善与中小企业对应的中小型金融机构。扩展研究中，发现企业规模、行业、财务制度、经营风险、有效抵押物等，导致中小企业从正规借贷渠道难以获得融资，可以归并为企业因素；融资环境中政府融资支持、补贴及其相关行政收费等，可以归并为政策因素。 　　通过对研究和文献的梳理，本文以南京市中小微企业为调研对象，收集有效问卷355分，从政府角度入手，研究政府服务水平对企业融资的影响，利用二元logistic模型分析政府服务对企业融资的影响，以其找出关键，为解决中小微企业融资难提供参考和借鉴。 　　二、假设及评价指标设计与统计 　　（一）基本假设 　　中小微企业在融资过程中，由于规模和企业运行年限限制，很难取得直接融资，在本次调查过程中，仅2%的企业能够得到发行债券和股权的融资；在正规渠道贷款下，大部分企业表示很难有足够的抵押，且获得融资和企业资金需求间有较大缺口。结合文献综述，中小企业依靠本身解决融资难有较大困难，因此需要政府的有力支持，改善市场环境与政策环境。因此本文提出假设：政府服务水平越高，中小微企业获得的融资越多。 　　（二）构建中小微企业政府服务指标体系 　　自2008年来，江苏省陆续出台中小微企业融资扶持政策30余项，可以划分成3类研究： 　　1.融资支持类政策。省政府、省财政厅、省中小企业局等部门出台扶持政策，内容涵盖加大资金支持力度、拓展民间融投资渠道、营造天使投资环境、促进金融创新，引导资金流动、专项资金扶持等，为中小微企业贷款打造担保和保险风险补偿平台。据《江苏经济报》统计，2010年省引导银行向符合要求的科技型中小企业累计投资超过60亿元。 　　指标选择中通过：企业获得的融资优惠和专项补贴2个指标来反映企业获得的政府融资支持力度。企业获得的融资优惠指去调研对象实际获得的各项融资优惠包括在银行等金融机构在对口渠道下获得的贷款、信用抵押担保、融资租赁、或者是利息减免等。专项补贴则包括政府对科技型中小微企业创新项目给予不超过40%的资助，中小微企业在节能减排领域与国外企业、科研机构合作的国际差旅费补贴等；考察企业实际得到补贴的多少，而专项补贴中投向创业基金等融资平台和机构的各项担保补贴等，如非本企业直接获得则不考察。 　　2.税收类政策。税收是国家凭借公共权力强制无偿取得的财政收入，是参与国民收入分配的重要手段。本文主要考察流转的增值税和对经营成果征收的所得税，暂不考虑人工成本中的五险一金负担。税收的缴纳导致企业资金减少；税收负担过重，企业利润下降，影响企业的资金再循环能力，打击企业经营积极性。省财政厅注重为中小微企业减负，具体出台政策包括为中小微企业创办、创新给予税收优惠，中小微企业研发费用的税收抵扣，小薇企业增值税、营业税的免征或减半的条例等。据统计，2014年全省符合要求的小微企业约10万户，总减免税收约1亿元。 　　考察政府服务中的税收负担水平，指标选取企业承担的实际税收负担与企业获得的税收优惠2个指标构建。前者为企业实际缴纳税收，后者是企业获得的减免。 　　3.行政服务类政策。除税收外，企业资金外流还有一部分划归到行政收费中，包括许可权费，管理型收费，审查收费、资源使用费、集资收费等等。目前国家地方清理行政收费力度很大，2013年，出台《江苏省行政事业性收费监督管理办法》对行政事业收费进行规范和清理，行政事业收费由2007年的374项减少至2015年的157项，刺激政策包括免征小型微型企业部分行政事业性收费等。因此，指标选取企业实际负担的行政收费和企业获得的政府服务水平满意程度来构建指标体系。 　　（三）问卷设计与统计 　　问卷涉及6个环境因素，采用likert量表，选项采用