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教育经费筹措相关研究综述 　　摘 要：教育经费的筹措对于高等学校十分重要的意义，教育经费筹措的相关理论也具有重要的研究意义 　　关键词：教育经费 经费筹措 政府主导 　　 　　一、关于经费筹措行为主体的研究 　　 　　根据经费筹措的主体的不同，国内外以有的研究主要从国家、个人、社会以及高校本身几个层次上进行的。 　　1、国家层面 　　从国家层次对高等教育经费筹措和财政拨款的研究大多以宏观为主，分析我国财政体制的变化，以及政府财政拨款模式的改革思考和探讨，例如曾满超在《教育政策经济分析》中[1]；王善迈在《2001年中国教育发展―90年代后的教育财政与教育财政体制》[2]中；袁连生在《中国高等教育大众化进程中的财政政策选择》[3]中都有指出国家对高等教育的财政拨款和支持是高等教育经费的主要承担者。政府对高等教育的发展具有非常重要的意义。 　　2、个人层次 　　也有些研究者把个人作为对象对高校成本分担与补偿进行研究，如田恩舜在《“主辅结合型”高等教育成本分担与补偿体制的基本框架》[4]中；吴洪波在《高等教育成本多元化分担系统的研究》[5]中都指出学费是高等教育办学经费的重要来源之一，探讨如何确定科学合理的学费标准，以及如何建立贫困大学生资助体系的问题进行了阐述。 　　3、高校层次 　　更多的研究把高校作为筹资和融资的主体对象，例如武德昆在《高等学校筹资对策分析》[6]中；杨培飞在《我国高校校班办产业的发展方向及思路探讨》[7]中从高校的角度出发，以解决高校经费短缺为主要目标，从宏观理论和具体的实证性研究来讨论筹措办学经费的途径和方法。 　　 　　二、关于教育经费筹措问题的研究 　　 　　1、国外教育经费筹措问题的研究 　　美国当代著名经济学家一文中指出，18世纪后半叶以来建立起来的公共教育制度是一种政府的垄断。由于缺少市场竞争约束,导致效率低下和资源浪费，因此要改变这种状况唯一的出路就是走市场化的道路，将市场法则运用于教育领域。早在20世纪五六十年代一些经济学家就提出改革传统的公共教育体系的观点并引起了人们的关注。从七十年代中期开始高等教育经费问题就成为一个重要问，许多发展中国家公共预算的财政负担经常难以承受。随着社会需求的增加导致教育经费资源的紧张，引起人们对新的投资资源的思考，于是开辟教育经费来源渠道来实现对传统教育体系进行改革的观点逐步被各个国家所接受，并形成了多渠道筹措教育经费的理论与实践。联合国教科文组织/经济合作与发展组织（UNESO/OECD）2002年出版的关于教育指标分析的报告《教育投资―投入和回报》一文指出了多渠道筹措教育经费的现实诱因和理论基础[8]。该报告的理论逻辑为人力资本投资即教育投资对个人收入和社会经济发展具有巨大的促进作用，在政府教育指出紧张的情况下应该动员民间资金投入教育。1986年约翰.斯通出版的《高等教育成本分担：英国、德国、法国和美国的学生资助》[9]一书指出教育成本分担主要是指教育成本各个方面共同承担，一般认为学生家长、学生本人、政府、社会捐赠以及工商企业为各承担方。 　　目前世界上大多数国家均接受了教育成本分担的主张，包括英国和德国为代表的欧洲国家。教育成本分担的实施开辟了多渠道筹措教育经费的新道路，但由于教育规模的不断扩大、教育需求的日益增加以及教育成本的不断上升，教育经费的紧张的局面并没有得到根本的解决，因此各国都在不断拓宽教育经费筹措渠道，以及加快教育筹资的多元化进程。在美国筹资渠道多元化方面，最具有代表的是教育公司的上市筹资，据有关文献介绍，目前美国高等教育上市机构已近几十家。 　　2、国内高等教育经费筹措问题的研究 　　申培轩在《高等教育经费紧张的原因及对策》[10]中提出教育经费紧张是世界性的难题，美国政府投资明显减少，各州对高等教育的总投资也下降了很多，英国经济发展缓慢财政困难，也削减教育经费，英国的高等教育面临很大挑战。在筹措教育经费方面各国大学都具有不少创新的举措：如成立校友基金会、发行教育彩票、教育证券、建立大学工厂和公司[11]等。 　　周保利在《美国高等教育经费来源的特点及其借鉴》[12]一文中指出美国的高等教育的经费最主要的来源是政府，约占50％以上，销售及服务收入成为美国高校中重要的经费来源，销售及服务收入是指通过教育活动、附属企业及医院等途径取得的经费收入麻省理工学院创办的公司仅在马萨诸塞州就超过400家还不包括象教学设备那样的大公司。美国高等学校将其所拥有的知识优势、科研设施作为特殊商品，与社会进行交换，向社会，尤其向广大企业提供服务并获得其所需的经费，当今服务收入业已成为高等教育的重要来源。社会团体和个人捐资助学在美国非常普遍，美国的福特基金会、洛克菲勒基金会、斯特拉金基金会等资助高等学校的金额都很大。刘军、黄