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新形势下高校反腐倡廉存在问题及对策 　　【摘要】高度重视高校腐败问题及其预防、治理等问题研究，是高校党风廉政建设和反腐败斗争的重要课题和迫切任务。本文从三方面论述了新形势下高校反腐败工作面临的问题及其表现形式，并对新形势下高校反腐倡廉工作提出了合理化建议。 　　【关键词】高校；反腐倡廉；消极问题；解决对策 　　【中图分类号】G641 【文献标识码】B【文章编号】1005-1074(2008)06-0012-02 　　 　　随着科教兴国发展战略的实施，各级党委、政府进一步把教育放在优先发展的地位。近年来，高校也在抢抓机遇，改革创新，加速发展。高校在步入面向社会自主办学的改革之路后，尽管采取了卓有成效的措施，推进了“物质文明、政治文明、精神文明”建设，但社会上的一些消极腐败现象也不可避免地影响和侵入了高校，这些问题虽属少数，但对高校肩负的职责和自身的发展却产生极大的影响。高度重视对高校消极腐败问题的预防和治理，是当前高校党风廉政建设的迫切任务和重大课题。 　　 　　1 高校存在的腐败问题及其主要表现形式 　　 　　高校腐败问题，主要是指高校中极少数人滥用公共权力以谋取个人利益或小团体利益的行为所产生的问题。从近几年高校发生的违法违纪问题分析，高校作为社会的组成部分，其违法违纪问题的表现形式与社会上违法违纪问题的表现形式基本相似，但同时还有其自身的特点. 　　1.1 招生及教学管理方面 招生权和教学权是高校享有的最具教育行业特点的办学自主权之一。随着教育体制改革的不断深入，教育考试制度与招生运作规则使高校招生自主权不断扩大，办学积极性和办学水平不断提高。但同时，社会上的消极影响时刻在撞击着招生考试工作人员和教学管理人员的人生观、价值观，等价交换原则一旦渗入招生、教学管理领域则会产生违纪现象。其具体表现为： 　　1.1.1 招生方面（包括普招、成招、研究生招生及国外留学生招生） 高校个别招生工作人员在招生工作中可能发生因接受宴请、收受礼金而影响招生公正性和规范性，甚至发生违法违纪行为。尤其是在单独招收保送生、艺术特长生、体育特长生、研究生、外国留学生等工作领域，由于涉及到高校、中学、各地方招生主管部门、学生家长和其他社会关系等多个环节、多种关系，最容易发生暗箱操作、弄虚作假和权钱交易等违法违纪行为。而由于这方面的问题带有隐蔽性，难以及时发现和查处，成为高校党风廉政建设的难点。 　　1.1.2 学生收费方面1997年，全国完成了高校招生收费的“并轨”工作，这对我国高等教育的健康发展起到了积极的作用，但实际上个别高校在具体操作中仍然存在变相的“双轨收费”。如在近几年高校扩招过程中，绝大多数地方和高校都能正确理解、贯彻、执行政府的有关决策规定，但是，在少数地方和高校仍出现了乱收费、“双轨”收费现象。以“计划外扩招”为由进行高收费，拉“赞助”等隐性收费现象并没有得到彻底解决。 　　1.1.3 教学管理方面 极少数领导干部和工作人员、任课教师，借为学生转系、转专业、专科升本科、推荐免试读研究生、评奖学金、贫困生补贴及各种奖励或表彰、考试阅卷等各种机会搞不正当交易，影响了高校的学风和校风。特别是职称晋升方面，“跑”关系、“拉”评委、“借用”或“购买”虚假文凭和论文现象时有发生，社会上反映极大且影响很坏。 　　 　　2 经济活动方面 　　 　　近年来，高校进一步加快了自身改革和建设发展的步伐，与社会各方面的联系日益广泛，高校的经济活动大大增加。同时，由于制度不够健全、管理不够规范、监督不够到位，使得高校在经济活动中存在不少薄弱环节和漏洞。这些薄弱环节和漏洞使得个别人有机可乘，导致了违法违纪问题的产生。 　　2.1 基本建设方面 随着高校办学规模的不断扩大，基本建设是近年来高校经费支出最多的项目。众多高校近几年都有超亿元的基建工程项目开工上马。基建工程资金使用量大，工作专业性强，与社会的联系紧密而又广泛，涉及工程的勘探、设计、招投标、监理、验收等诸多环节。在基建工程招投标、承发包和施工、验收过程中，常常会产生个别干部或工作人员利用职务之便，为自己或亲朋好友谋取私利的问题。现已查处的部分高校领导人贪污受贿问题，多因扩建而“翻船”，出现“高楼盖起、高官倒下”的现象。 　　2.2 大宗物资采购方面 高校每年都有多批量的大宗物资采购活动，包括大型仪器设备、图书资料、基建维修材料、学生食堂的膳食采购等。大宗物资采购与商品市场联系紧密，这使采购面临诸如购货渠道复杂、价格差异较大、质量良莠不分以及厂商的促销手段等因素，个别当事人在大宗物资采购过程中利用职权为个人或小集团谋取不正当利益。 　　2.3 在自筹办学经费方面 少数干部借筹资办学、办班创收、引入科研经费等工作之便，采取不同手段逃避财务监督，而谋取个人利益。