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教学管理惰性结与解 　　摘要：高校教学管理过程的惰性，既有外显的缘由，又有内生的成因。消除教学管理过程中的惰性，有赖于进一步深化改革、完善制度建设。 　　关键词：高校；教学管理；惰性 　　一、教学管理惰性的“结”表象 　　“以生为本”的教学管理理念多年来成为众多高校办学奉行的基本原则，一以贯之于高校的整个教学管理过程中。然而，教育组织并非如人们想象的那样，有统一清晰的目标、明晰的技术线路、规范的程序，每一问题与答案间都存在唯一的联系，其真实情形往往出人预料。长期繁杂的细微事务对教学管理人员来说并非皆有明确、固定的处置办法，更多的时候出于多年经验的择优与临时决断，日复一日不断重复的工作程序或突发事故，经常令教学管理人员“对最终一定要完成的事情”采取“一种不必要的拖延，甚至引起不良的情绪”。于是，“教学管理人员服务态度恶劣”“教务处办事效率极低”“教务管理系统稀烂”“学校教学管理制度严重不合理”等对“教学管理惰性”的海量师生投诉，与高大上的“以生为本”理念形成鲜明对比。教学管理惰性源从何来？“结”在何处？ 　　认清高校教学管理惰性产生的真正原因，找到具有针对性的、符合校情的、可操作的实践范式和应对策略，是解决高校教学管理惰性的现实出发点和逻辑归属，更是高校人才培养目标实现的题中之义。 　　二、教学管理惰性：“结”之源 　　教学管理惰性的形成机理是复杂的，其测算的维度是多元的。惰性的载体是教学管理人员，惰性的表现与效果是接受服务的师生的反馈与评价，摸清这两条脉络，可以分析教学管理惰性既有外显的缘由，又有内生的成因；既有主观的心理调控，又有客观的环境制约。 　　1.个人认知惰性 　　一是对工作性质认识的理解偏差。“管理”二字的本质在于“用人成事”。戴上“管理”帽子，潜意识里容易滋生“用人”的念头。随着近年来高校通过适应环境的变化、调适与环境的关系，不断适应自我“内环境”，满足外部需求主体的需要而逐步走向社会中心，并获得持续不断的自我发展，历史性合理化的“管理”中“用人”理念逐渐被“服务”的主旨所浸润。然而，思维模式与行动范式的转变并不是一件容易的事情。“管理”的理念根深蒂固，转变为“服务”的心态会变得尤其艰难。教学管理人员惯于现有模式的运行，满足现状并不愿改变现状，厌恶变革与变化，对旧有的组织规范、运行方式、工作习惯怀有明显的偏好并竭力维护，表现出维持传统的“保守”、抗拒变革的“懈怠”与适应变化的“迟缓”。 　　二是对个人发展的消极愿景。我国高校去行政化的缓慢进程，传统的用人机制和固化的科层组织框架，劳动报酬上的平均主义，合理竞争因素的缺失和取代竞争的某种形式主义的花架子，是教学管理人员工作惰性形成机理的重要因素。对个人前景的漫无目标和茫然，体现为进取心下降、保守性增强、创新动力丧失，悲观情绪弥漫，挑战、省察意识缺失。为了适应学校变革后的新环境和新业务，要放弃长期形成的做事习惯以及长期积累的知识和技能，投入精力、时间和金钱来学习新的知识和技能，这会花费很大的成本。与难以预知的前途和未来对照，令其下意识地倾向于抵制这种变化，保持原有的惯性行为，惯于路径依赖，形成惰性，与高校办学的目标相去甚远。 　　2.组织结构惰性 　　高校管理组织的框架基于科层制，科层制最突出的特点是其超稳定的组织形态，一定程度上科层制是工作效率较高的一种组织形式，但依然难以避免其自身的弱点：资源的刚性与工作惯例的刚性较强，柔性不足，容易造成“官僚主义的陷阱”。 　　高校教学管理部门掌控着大量的教学资源，且是整个教学制度的设计者、教学过程的监控者、教学事务的决策者、教学效果的评判者。教学资源的垄断管理、管理者的注意力惯性和长期以来形成的资源投入模式，导致教学管理人员较难轻易地实施教学服务转型战略，造成教学管理与教学需求实际的差距。 　　即使教学资源与教学需求无缝对接，教学管理人员还会遇到第二种障碍一一工作惯例刚性。高校教学管理是一个不断重复的习惯性工作程序，通过反复运用其惯性不断增强，逐渐固化成高校办学目标与价值转化过程中的互动、协调、沟通和决策的模式，随着时间的推移，变成高校组织文化的一部分。教学管理人员似乎被凝固在一个个指定的位置，教学管理领导者也很难“随心所欲”，工作程序的差异化变得越来越小，消除固化藩篱的变革意识越来越淡，对外界变化的敏感度越来越弱，逐步形成“底部沉重”的组织，凝聚成难以“摧毁”的强大力量。 　　三、教学管理惰性：“解”之基 　　既知“结”，便可试图求“解”。教学管理惰性既是一种心理行为的外在体现，还是高校组织结构与性质特征内在驱动的一种结果。其形成机理既已明了，着手解决便迫在眉睫。对于一个历史遗留问题，在惰性产生的土壤没有大的改变之前，短期内彻底消除显然不可能，渐行弱化却有可行之道。追源溯本，教学管理惰性的“