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教育可寻租下高等教育机会平等问题探讨 　　主持人言: 大学扩招后,高教模式开始从传统的精英型教育向大众化教育方向转化。与大学收费制度相伴随的招生制度,使金钱有机会参与对高等教育机会的争夺。高等教育能否在有金钱参与的情况下还保持住自己的公平、公正特质,成为高教在发展中必须正视的严峻问题。对于这个问题的形成机制,江雪梅、李凤旺在《教育可寻租下的高等教育机会平等问题探讨》文章中对此进行了清晰的展示。然而,展示并不等于解决问题,与此相关的许多问题尚待研究,期望对此问题有兴趣的学人参与讨论,以促进该问题研究的深入。 　　(特约主持人 王长乐) 　　 　　摘 要: 随着经济社会的发展,能否接受高等教育越来越成为衡量公民是否有机会实现社会地位升迁的重要因素。但高等教育作为一种有限的稀缺资源,如何有效地分配关系着高等教育机会平等的研究内容。本文认为,在精英型高等教育模式向大众型高等教育模式转变的过程中,教育的可寻租性导致了有差别的机会平等的丧失,也可能导致共享平等机会的降低。 　　关键词: 教育可寻租; 精英型模式; 大众型模式; 机会平等 　　中图分类号: G649.21文献标识码: A文章编号: 1673-8381(2009)05-0023-03 　　 　　教育寻租是指为了争夺有限的教育资源,通过有别于公开方式的手段取得接受高等教育机会的行为。这里的公开方式,指的是当前高等教育选拔采用的基于学生学业水平的“能力”标准。 　　教育平等被认为是促进社会平等的有力工具,是教育民主的重要标志,能否接受高等教育更成为衡量公民是否享受平等教育权利的重要指标。 　　 　　一、对教育机会平等的理解 　　 　　对高等教育机会平等的理解,众多学者、机构有各自的看法。但大致可以将机会平等分为“共享的机会平等”和“有差别的机会平等”。共享的机会平等是指从总体上讲每个社会成员都应具有大致相同的基本发展的机会;而有差别的机会平等是指社会成员之间的生存和发展机会不可能完全相等,有不同程度的差别。共享的机会平等的条件是社会机会充足,社会提供无限多的机会,机会可以不加限制的分给人。现在各国的普及义务教育就是共享的机会,每个适龄儿童都有受教育的机会,当然要除开没能普及的特殊教育的对象和特殊儿童。有差别的机会平等的原因是机会的有限性,社会只能提供给部分成员以机会,而不能给社会所有成员提供同样的机会,这时社会就只能有差别的给社会成员提供机会。只有当机会有限的情况下,机会只能给予某些人,而不能给予所有人时人们才有机会平等的要求,所以讨论机会平等也主要是讨论在机会有限时,如何做到机会平等。就目前而言,中国的高等教育的机会平等是一种有差别的机会平等,1999年中国高等教育的毛入学率只有10.5%。 　　 　　二、基于能力的精英型教育模式 　　 　　在高等教育机会有限的情况下,什么人有资格接受高等教育?《世界人权宣言》指出“高等教育应根据其能力完全平等地向所有人开放”(注:联合国大会1948年12月10日通过的《世界人权宣言》第26条第1款规定。) 　　。能力成为学生接受高等教育的首要条件,这是一种基于能力标准的有差别的机会平等。在“能力面前人人平等”的客观标准下,激励更多的人发奋努力,通过接受高等教育改变自己的社会地位。而在学业成绩作为学生现有能力最重要的表现指标的情况下,用成绩高低来决定哪些学生能够接受高等教育是有效率的,也是体现了在教育资源稀缺情况下的有差别的机会平等的。尽管也有学者提出,“能力”本身也与家庭出身有关,低收入家庭的子女的很多潜在能力得不到充分发展;总体来说,以“能力”为指标也许不是一个好的制度,但是这是至今为止人类所能找到的最不坏的教育制度。 　　事实上,1982年以前,我国的高等教育确实贯彻了以“能力”为唯一指标的精英主义教育模式。只要学生有能力,学业优良,进入大学以后则享受免费教育,并辅以国家助学金。如果能力不行,即使有再多的金钱,也不能进入高等学府。换句话说,当时用金钱替代成绩的教育寻租行为将面临道德的严厉谴责和法规的严密限制。精英模式有效地保证了有能力的学生都有机会接受高等教育。由于对寻租行为的有效遏制,在当时以及其后的相当长一段时间内,“大学生”成为有知识、有能力的人群的代名词,社会通过大学文凭可以轻易地识别对方的能力和知识。 　　三、教育可寻租下的大众型教育模式 　　 　　当今的社会是知识经济的社会,各国都把教育的发展放在突出的位置,高等教育在培养人才方面有着重要的作用,所以各国都重视高等教育的发展,高等教育规模的扩大不仅能促进社会的发展,而且能够促进高等教育机会的增加。既然以能力为指标挑选人才经常受到“共享的机会不平等”的指责,存在种种弊端,教育模式从精英型教育向大众型转变是大势所趋。据统计,1998年,