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政治资源特征和开发途径探讨 　　摘要:政治资源作为一项重要的社会资源,对于社会的良性运行和可持续发展起着关键性的作用,是维系或变革特定社会政治体系和政治秩序的决定性因素。了解其准确的特征和探讨出有效的开发途径,对落实科学发展观、构建和谐社会显得尤为重要。 　　关键词:政治资源;特征;开发途径 　　中图分类号:D616文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)15-0022-03 　　 　　美国当代著名政治学家戴维?伊斯顿首次将系统概念引入政治学研究,他将政治系统行为的性质定义为:对社会价值(利益)的权威性分配[1]。就意味着政治体系必须掌握一定的可供分配的资源。基于这样的认识和要求,政治资源的概念应运而生。政治资源这一概念,最早产生于西方国家,是基于对政治的内涵与功能的认识变化而产生的。当前,人们也普遍认为,“政治本质是一种特定的社会关系,是在一定的经济基础上,人们围绕着特定的利??,借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。[2]”“政治”缘何成“资源”,及政治资源的特征和对开发途径的思考对落实科学发展观和和谐社会的构建尤为重要。 　　一、“政治”成“资源”的理论依据 　　“资源”概念是一个有广义与狭义之分的经济学范畴。狭义上的资源指的是自然界中存在的、与人类生产和生活息息相关的物质和能源。如《辞海》中把“资源”定义为“天然存在的自然物,不包括人类加工制造的原料,如土地资源、矿产资源、水利资源、生物资源和海洋资源,是生产的原料来源和布局场所”。现代资源学家认为:稀缺性、有效性和可配置性是资源的三个基本特点。资源的稀缺性是指资源在一定时间周期内只能有限地服务于主体,满足主体一定程度上的需要。是由需求和供给的不平衡造成的,所以在开发利用的过程中一定把握好“度”;资源的有效性是指可供人类利用的价值,且通过这些价值的利用和交换可以获得人们期望的结果,可以满足主体的一定需要;可配置性即存在基于不同的选择、不同的分配而出现有不同的效益问题。可以说,有效性、稀缺性和可配置性是我们判断事物是否构成资源的一个尺度和标准。由“资源”的定义和基本特征,我们说,“政治”也是一项“资源”,是政治主体维系或变革特定社会政治体系和政治秩序的凭借或依据。首先,从政治的核心问题来看。马克思主义政治观认为,在阶级社会中,国家政权“是全部政治的基本问题,根本问题”[2]。不管是在什么时代,国家政权始终是各种政治力量之间相互争夺的“稀缺”资源,因为不论对于哪一方来说,谁获得了国家政权,谁就拥有了政治上的主体地位,从而也就能够实现本阶级的政治权利。其次,从政治在社会生活中的具体外延形态来看,政治主要表现为政治组织、政治行为、政治机构和政治文化等等。他们之间并不是相互孤立存在的、而是相辅相成互相作用的且有着一种逻辑上的内在联系,他们都具有资源的一般特性。所以政治也是一种资源。 　　二、政治资源的特征 　　政治资源作为一种特殊的资源,他具有政治的特性,目前人们普遍认为,政治是人们公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。那么什么是政治资源?根据行为主义政治学的观点,任何具有政治交换价值的东西,都可以称为政治资源。行为主体通过对政治资源的控制与利用,以获得期望的结果。概括地说,政治资源作为资源的一种,从其含义上讲,就是指可以为政治主体用来影响他人行为的政治手段和政治财富。政治资源可谓是各国都有、各地都有、各处都有,它既含有政党、阶层、民族、宗教等硬性资源,也含有财富、声望、友谊、职业、知识等软性政治资源;既有国内政治、经济、文化等国内资源,也有住在海外的侨胞、新移民等国外资源。从其性质和内容上看,可能是千差万别,但他们的作用却不容忽视。在北约战机轰炸我国驻前南大使馆以后,能在白宫门前抗议的不是我们,而是我们的海外侨胞,也只能是他们,他们的政治作用是别人代替不了的[3]。从政治资源的概念分析我们可以看出政治资源的内容多、涵盖面广。根据不同特征可分为:首先,从对资源支配的对象来划分,可分为配置性资源和权威性资源。配置性资源是指对物质工具的支配;权威性资源是指对人类自身活动的支配,它与行政力量密不可分。其次,从政治资源的表现形式来划分的,可分为制度性资源与社会性资源。制度性资源是指属于政治体系框架内已经制度化的资源,如制度、体制、政策、国有资产管理、公民政治参与的合法性渠道、对民族宗教各阶层团体的融合途径等;社会性资源是指政治主体不能直接控制的非制度化的社会资源。如知识、公民合法性认同、公民政治参与意识及能力、政治思想等。最后,从其本身的性质来说可分为物质性资源和非物质性资源。 　　政治资源除了具有“资源”的共性――有效性、稀缺性和配置性之外,还有其作为“政治”所固有的属性。首先,阶级性。这是政治资源