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浅析工程中如何处理工程变更中索赔问题 　　摘 要：随着国内建筑行业的发展，在建筑市场上虽然承包单位对工程变更与索赔在合同管理中认识程度有了提高,但是在变更索赔能力上仍基本停留于个案的经验,缺乏较为系统的、原则性的归纳。笔者根据几项工程变更索赔经验对索赔问题进行探讨。 　　Abstract: Along with the development of domestic construction industry, construction market although contractors to engineering change and claim contract management in knowledge has been improved, but the change in the ability of the claim is still remain in the experience of the basic case, the lack of a systematic, inductive principle. According to the several engineering change claim to claim experience is discussed in this paper. 　　Key Words: engineering construction; engineering change; claim 　　 　　关键词：工程施工；工程变更；索赔问题 　　中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号： 　　建筑工程项目具有施工时间长和预算方法复杂等特性，所以在施工过程中，有很多是意想不到的事项会产生工程费用。这些意外事项会对工程总造价有一定影响。因此，由于在施工中工程变更事项而产生的索赔问题是不可能避免的。出现这些索赔问题如果处理不妥善就会影响整个工程，对整个投资带来失控。所以就必需在施工中对相关专业人员认清楚索赔的含义，牢牢掌握索赔的内容和范围，去了解产生索赔的依据，合理公正地反映工程投资实际情况。 　　一、工程索赔的涵义及范围 　　所谓工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出索赔要求的行为。工程变更一般应以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。对于工程变更而导致索赔范围，笔者认为，应从以下几方面去分析理解：1. 因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型改变的索赔； 2.由于设计变更而使得某些工程项目或内容被取消的索赔；3. 由于设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减变动的索赔；4.因设计变更或业主需要而导致工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸改变的索赔；5.为使工程顺利竣工而必需实施的任何类型的附加工作和必要工作的索赔；6.因施工规范的变更而使得工程任何部份规定的施工顺序或者时间安排的改变的索赔. 　　二、索赔的处理依据和原则 　　1.索赔的依据 　　（1）招标文件，施工中文本及附件，其它各种签约，经认可的工程实施计划，各种工程图纸，技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用；（2）双方的来往信件及各种会谈纪要；（3）进度计划和具体的进度安排及项目现场的有关文件，进度计划和具体的进度安排是各现场有关文件变更索赔的重要证据；（4）气象资料，工程检查验收的报告和各种技术鉴定报告，工程中停水、停电、道路开通和封闭的记录证明；（5）国家的有关法律，法令，政策文件，官方的物价指数，工资指数，各种会计核算资料，材料的采购订货，运输进场使用的凭据。 　　2.索赔的处理原则 　　必须以合同为依据.因为合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知.应以完全独立的身份，站在客观公正的立场上，依合同为依据审查索赔要求的合理性、索赔价款的正确性。及时合理地处理索赔，加强主动控制，减少工程索赔。 　　 三、树立索赔意识做好工程变更的索赔工作 　　1.要牢固树立索赔意识 　　树立索赔意识，首先要正确地认识索赔。索赔是工程承包施工合同双方的权利，任何一方都有权主动提出索赔要求，以维护自己正当合理的经济利益。尤其是作为承包单位管理人员，施工索赔是其减少承包风险、防止经济亏损的基本手段。应该索赔而放弃索赔机会，不仅丧失了应得的经济利益，而且会被对方视为施工管理水平太低。在当前经营竞争十分激烈的工程承包市场上，很难逃脱亏损甚至破产的命运。 　　工程承包企业，应该把提高索赔意识作为自己管理工作中的重要内容之一。要求工程项目负责人(项目经理)把施工索赔工作视为自己的主要任务，尤其是索赔管理人员，要熟练地掌握工程的合同