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新型职业农民培育实践与思考 　　[摘 要] 职业农民是发展现代农业的主力军。培育新型职业农民，是破解当前农业劳动力老龄化、女性化和低文化问题，解决“谁来种地”问题的有效途径。论文拟从商洛开展推行畜牧兽医行业职业资格证书准入制度的实践入手，总结实践经验，剖析实践效果，提出培育思路和对策。 　　[关键词] 新型职业农民 培育试点 实践 启示 　　[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）12-0297-02 　　一、新型职业农民培育的实践探索 　　畜牧兽医行业职业资格证书准入制度推行工作在全省乃至全国都是新生事物。其核心是经过严格的培训和考核，培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型畜牧兽医行业从业职业人才队伍。其培训考核对象是从事畜牧兽医行业事业单位中的技术推广人员和社会上从事畜牧兽医生产经营企业中的管理者、生产一线劳动者。加之培训、考核是一个严格又严肃、费时又花钱的事情，虽然广大从业者懂得“家有万贯，不如一技在身”的道理，但受企业经营信心不足，企业现代经营管理理念不强、社会从业人员就业不稳定、工资待遇不理想等因素影响，企业不愿花钱让技术工人脱产去参加培训，而技术工人也没有主动要求培训的积极性。 　　1.确保试点工作扎实开展，采取的针对性措施 　　1.1加强组织领导，依靠行政推动起步。在商洛市委、市政府的高度重视和支持下，及时成立了市、县区畜牧兽医行业资格证书制度推行工作领导小组，实行一把手负责制，加强对试点工作的组织领导，将工作成效纳入部门年度目标责任制考核，确保了试点工作的全面起步。 　　1.2强化宣传动员，营造社会氛围。为了使资格证书制度推行工作得到社会的充分认识和关注，我们充分利用《商洛日报》，商洛电视台、商洛农业信息网等媒体，就《畜牧兽医职业资格证书制度基础知识》、《畜牧兽医职业资格证书制度法律法规》、《畜牧技术推广法》及推行资格证书制度的意义进行了深入广泛的宣传，收到了良好的社会效果。 　　1.3健全体系，搭建工作平台。为了适应试点工作需要，商洛市农业局上报市编办批准，在七县区挂牌成立了特有工种职业技能鉴定工作站，在126个乡镇设立了技能培训鉴定报名工作点，在全市形成了完善的资格证书制度推行体系。在市畜牧产业发展中心和丹凤华茂牧业公司设立了畜牧兽医职业技能培训学校，在丹凤山凹凹牧业公司等养殖企业分畜种建设了15个实训基地，形成了较为完善的畜牧行业职业技能培训鉴定体系。在市县选拔了业务素质高的20名同志参加了农业部考评员培训班，取得了考评员资格证，健全了全市考评员队伍和考评工作体系。市鉴定分站编印了《商洛市畜牧兽医职业技能鉴定管理手册》，各县区工作站也制定了一系列工作制度，全市形成了完善的工作标准体系和管理制度体系。五大体系的形成，夯实了商洛市畜牧兽医职业技能鉴定工作的基础。 　　1.4严把培训质量，创新培训方式。为了确保了技能人才的质量，得到了社会的认可，需要聘请正大、石羊等国内大型现代化畜牧企业中、高级技术人员开展案例教学、情景模拟教学、实践教学等形式培训，有效的增强了培训的针对性、实践性和操作性。特别是把学员的技能考核鉴定融入其业务工作的全过程，采取“两查两听”的考核办法现场考核，即查配种员近三年的配种记录，查配种母猪受胎率，听养殖场户对被考核人的职业道德和综合技能的总体评价。 　　1.5出台激励政策，引导企业推行资格准入。为了有效提高养殖企业参与的积极性，我们在工作中实行了六个结合，即把畜牧兽医职业资格证书制度推行与兽药饲料行业管理结合，与畜禽标准化示范创建达标结合，与无公害畜产品认证结合，与动物防疫员聘任结合，与养殖场审批备案结合，与金蓝领技能人才培养结合。在企业的日常监管中，将审批事项、项目申报、资金扶持等事项与企业中持有畜牧兽医职业资格证书人员的比例要求相挂钩。达不到要求的，不予审批和办理，以推动畜牧兽医行业资格准入。六是建立技能人才库，方便企业和技能人才双向选择。省、市两级技能鉴定站利用《陕西畜牧兽医网》和《商洛农业信息网》及时将技能鉴定合格的职业农民和金蓝领高技能人才的工种、工龄、工作经历等信息向社会公布，市、县区畜牧中心定期不定期的组织技能人才与招聘企业召开人才招聘座谈交流会，为人才交流搭建平台，帮助技能人才和企业开展双向选择，促进了技能人才实现理想就业和创业。 　　二、新型职业农民培育的实践效果 　　1.试点效果 　　1.1探索出了新型职业农民培育的“商洛模式”。2011年12月和2012年5月，陕西省畜牧兽医局和农业部分别在商洛市召开了“全省畜牧兽医行业职业资格证书制度推进工作会议”和“全国饲料行业职业资格证书制度推进工作现场会”，原商洛市畜牧兽医局、商洛市农业局先后在会上作了经验交流。参会的农业部领导、各省市畜牧专