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新型职业农民教育培训提档升级思考 　　海门市位于江苏省东南部，东濒黄海，南倚长江，素有“江海门户”之称。近年来，通过开展农业实用技术培训、农民创业培训、农业信息技能培训、农业职业技能培训、家庭农场主培训、大学生村官培训、农村实用人才带头人培训、新型农业经营主体带头人培训等多种类型新型职业农民教育培训，较为系统地培育各类农业从业人员3.93万人，至2016年底，全市新型职业农民培育程度已达33.94%。笔者基于海门市新型职业农民教育培训的现状，剖析新型职业农民教育培训工作出现的问题，并就今后新型职业农民教育培训如何“提档升级”，提出相应的对策措施。 　　一、前阶段培训中出现的问题 　　（一）新型职业农民教育培训缺乏统一领导与规划 　　农林牧、水产、农业资源开发、农机、农经、科协、妇联、共青团等各部门，根据自身职能相继开展了各种培训。但由于各部门之间条块分割，缺乏统一领导与规划，资源分散，合力不够，科学性、系统性、整体性不强。往往一个培训对象多次参加培训，而有的培训对象一次培训也没有参加；有些镇村市里许多部门去培训，而有的镇村很少有部门去办培训；有些技术培训多次，有些技术难以涉及。新型职业农民教育培训工作出现了“各唱各的调、各吹各的号”“东一榔头西一棒槌”等走过场现象，缺乏必要的统一、协调和顶层设计。 　　（二）新型职业农民教育培训参训对象组织难 　　海门地处沿海发达地区，农业从业人员大部分是55岁以上的老龄农民。受体力、财力的限制，他们生产的农产品主要是自给自足，投入和产出总量有限，不太在意生产成本核算，参加培训的积极性不高，组织培训学员难。据笔者对30??培训班3856名学员现场调查统计，“我要培训”学员占46.8%；“要我培训”学员占44.3%；对参加培训持无所谓态度的学员占8.9%。乡镇在组织农民参加培训时，都要求把培训班放到本乡镇，这样把学员交通费、午餐费省下来直接发给参训对象，以此吸引务农人员前来参加培训。 　　（三）培训内容和培训方式跟不上形势发展的需要 　　受新型职业农民教育培训补助资金、培训条件限制及培训任务考核的影响，目前海门的新型职业农民教育培训总体上处于应急性阶段。培训内容比较狭窄，以常用的种养技术为主，一些先进的现代农业科学技术，如生物技术、光伏技术、物联网技术、农产品储藏保鲜技术、农业机械化技术等较少涉及。培训方式多以课堂集中面授为主，参观考察、基地实践、跟踪指导偏少。根据培训对象需求，分专题、分层次、分阶段进行教育培训的不多，根据市场、农业企业和农业园区需求的定向型、订单型培训更是寥寥无几。 　　（四）师资队伍专业技能和教学能力有待提高 　　受家庭、工作、进修机会等多种因素的影响，少部分讲师所掌握的农业科技知识已跟不上现代农业发展的步伐，个别讲师甚至自己也搞不太清楚名目繁多的新品种、新技术、新茬口，信口开河，张冠李戴，误导学员，专业知识和实践操作技能亟待更新；新型职业农民教育培训师资队伍的教学能力相对较低，尤其是利用教育技术理论指导课程开发的能力偏弱，较难根据培训对象需求将新知识、新技术、新方法，通俗易懂地融入课堂教学中；有些兼职讲师制作PPT、应用多媒体技术开展课堂教学的能力还有待进一步提高。 　　二、“提档升级”的对策 　　（一）强领导，统规划，做好教育培训组织协调工作 　　1. 加强领导，明确职责 　　新型职业农民教育培训应形成党委、政府主导，农业部门牵头，财政、科技、教育、人社、妇联、共青团等多部门密切配合，各类教育培训机构和社会力量广泛参与的工作新格局。党委、政府要把新型职业农民教育培训工作放在农业现代化建设的重要位置，落实分管领导，明确各部门工作职责，切实加强考核。县级农业广播电视学校作为培育新型职业农民的主阵地、主渠道，更应主动作为，发挥组织协调与基础服务功能，集聚吸纳各类农业院校参与培育工作，支持引导农民合作社、农业企业、农业园区等市场主体建设实训基地和农民田间学校。建立以公益性机构为主体，市场主体和多方资源共同参与的“一主多元”的教育培训体系。 　　2. 统一规划，归避重复 　　重复培训是新型职业农民培训面临的最迫切需要解决的问题。如何避免，关键在于统一规划。做到三个合理：即合理谋划全局，合理分解任务，合理选择专题。以海门市为例，合理谋划全局，即针对海门农业的实际情况，培训前各部门联合制定好培训规划，明确办班主体、时间、地点；合理分解任务，即年初根据乡镇农业从业人员数，将培训任务分解到乡镇，乡镇将任务分解到村，分村轮流开展培训，一般一期培训班1至3个村，不搞每次培训全镇村村务农人员都来参加；合理选择专题，即围绕农业主导产业，全市确定40个左右培训专题，乡镇选定培训专题时，做到各个村前后几年培训的专题不同，客观上避免了培训对象受训内容重复的现象。