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政府利用大数据创新决策机制思考 　　近年来，随着大数据在城市交通、城市规划和运营、应急管理、舆情、旅游、社会信用等公共生活中的推广和应用，所焕发出来的生机活力让人眼前为之一亮。当前旅游景区的人口密度超过警戒值，景区就对外告知停止售票，不再往景区里放人了，有效引导人们出行安排；使用大数据同样能避免上海外滩类似的踩踏事故悲剧再次发生。这些都只是大数据发挥作用的冰山一角。因此，把大数据充分运用到政府服?蘸凸?家治理当中，决策者就只需要通过电脑、手机或者大屏幕来随时查看自己想了解的数据，可以随时分析不同数据之间的变化和关联，根据数据分析的结果去决策，决策和治理过程会变得非常智能，工作就变得有的放矢。 　　一、加速大数据决策信息交流，创新群体协商机制 　　建立和健全协商决策机制是实现政府决策民主化的客观需要，更是构建服务型政府的重要保障。当前行政决策都是坚持在民主集中制原则下实行党委领导下的行政首长负责制，由决策信息、智囊、监督等多系统组成政府决策体系。行政决策必须按照决策民主化、科学化、法治化的要求，凡重大改革措施或直接关系到人民群众切身利益的政策出台之前，须把政策、方案向群众公开，充分倾听群众的意见和呼声，取得群众的理解和支持。根据这一要求，决策过程的民主协商机制主要由以下两个方面构成：一方面强调公众参与。通过向社会公开征求意见、举行听证会、召开座谈会、书面征求意见、问卷调查等多种形式，让公众的利益得到尽量充分的表达，通过大数据技术将收集的信息进行可视化和交互处理，形成可供决策的数；另一方面强化专家论证。借助相关领域专家或者专业机构的知识，发挥大数据卓越的数据获取能力及网络化获取方法，在数量质量和时间空间四个维度上尽最大可能在上对公共政策方案进行描述和评估，罗列备选方案，结合成本收益分析法给予合法性、必要性、可行性、科学性和可控性等方面的论证评估。政府决策的协商度、透明度越高，信息咨询、决策中枢、贯彻执行和监督反馈几大系统才会更加协调一致，有效联动，才会作出符合人民群众根本利益的政府决策，也才会有科学合理、体现公共服务精神的政府决策。 　　二、加强大数据主体互动，创新公民参与机制 　　随着社会和经济的现代化，公民参与政治的程度会日趋提高，公民对国家政治生活的影响日益显著，公民政治参与的扩大成为一个国家政治现代化和行政民主化的重要标志。在健全政治参与机制方面，应建立多元顺畅的政治参与渠道，激发公民、民主党派、社会组织、行业团体的主人翁积极性，整合各方力量充分发挥参政议政热情，通过各种渠道直接间接方式参与政府决策，为国家治理贡献才智，推动社会进步。 　　一是发挥公民的主体作用。运用网站、博客、电子邮件、手机等网络化平台表达政治态度；或者通过代表制以间接参与国家权力机构的各种立法和重大决策的形式来实现公民参政；或者公民通过各种渠道直接参与政府决策的制定过程。 　　二是要有意识地发挥代表各阶层利益的社会团体、学术科研机构、咨询智囊组织的影响。社会团体在聚集和反映本阶层、本群体利益要求方面发挥更大的作用；学术科研机构、咨询智囊组织，则在表达民意、反映民情、吸引公众参政等方面发挥独特且又重大的作用；建立和健全大众传媒的组织机构，使新闻传播形成多维度、多层次、多渠道的网络体系，能为公民政治参与提供更为广泛的途径。 　　三要进一步增强各民主党派在参与社会公共政治生活特别是磋商、制定有关国家事务决策方面的重大作用。借助大数据与社会行为的关联度分析，利用海量数据改善政府与公民、民主党派、企业以及其他非政府部门之间的关系，从而使公民参与政策各阶段相融合，促进公共决策过程的进一步开放。在实践运作中，公民以及组织参与还可以大量借用信息技术和网络技术，不断作用于公共政策的议程设定中，改变着政策制定的过程。在利益表达和资源输入端，大数据拓宽了公民介入和信息共享的通道，导致政策问题的触发更为迅捷；在政策议程平台，大数据促进了信息在政府、专家与公民间更具包容性和平等性的互动交融，使政策的参与机制更为精细化；在政策输出与管理端，大数据提供了国家与社会力量整合的有效工具，一个动态均衡的多元主体参与的决策评估机制成为可能。四是要提高政治参与质量。我国公民政治参与中目前还存在高参与率与低参与质量并存的问题，因此，今后除大力提高公民政治参与的自身素质之外，还要加强政治参与的制度建设，对公民政治参与的内容、方式、途径等必须做出明确规范，使其可以按一定程序操作。 　　三、搭建大数据交流平台，创新决策监督机制 　　确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，不受制约的权力会带来腐败。政府决策权如同其他行政权力一样，如果缺乏必要的监督与制约，就会成为“脱缰的野马”，对国家和人民利益带来危害。决策监督机制包括自律机制与他律机制两个方面。自律是指决策过程中政府内部的自