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浅析工程建设质量安全监督与管理 　　【摘 要】随着经济和社会的发展进步，民众对安全生产的呼声愈来愈高，也响应了我国社会主义制度的本质要求。我国工程建设产业在成为新兴的支柱产业的同时，也成为了我国事故发生频率最高的行业，对我国社会和谐稳定和经济健康发展造成了一定的危害，因此，加强工程建设质量安全的监督与管理力度，需要从问题产生的根源处入手分析，进而找出行之有效的解决措施。 　　【关键词】工程建设；质量；安全；监督；管理 　　 　　1 工程建设安全生产的特点与主要问题 　　1.1 工程建设安全生产的特点 　　1.1.1 工程产品多样化，施工现场流动性强，施工标准的不确定性决定了工程建设安全问题复杂的特点。世界上没有完全相同的两片叶子，也没有两块完全相同的土地，而工程建设需要完全依附于土地的条件，因此工程建设的结构情况也千差万别。建造不同结构要求的工程产品，需要的材料、施工人员素质、机械设备、施工技术与安全防护用具又存在巨大的差异，这种种的区别决定了工程建设过程中需要面对的安全挑战来自各方各面。 　　1.1.2 企业与项目施工相分离导致的工程建设安全管理力量薄弱 　　工程的业主企业为了规避风险，通常采用的措施是将风险分散，也即将施工任务分配给不同的施工单位，这样以来，分散的施工现场安全管理责任，更多的由项目负责人承担，而项目建立的临时性又决定了这些项目负责人在安全监管方面的技能具有局限性，因此施工企业的安全管理力量在这种局面下形同虚设。 　　1.1.3 主体企业之间的关系错综复杂造成建设安全管理难统一 　　一般来说，工程建设的步骤从建设规划、实地勘察、设计图纸、施工、监理和材料设备的供应，任何一步都需要与一个独立的单位或企业产生经营关系，最后再由施工单位出面承担安全生产的管理。但是建设、勘察、监理、材料与设备的供应若出现不当，也会出现安全建设事故，而施工单位对此影响又难以预估，这种工程建设模式为安全生产的协调统一造成了一定的困难。 　　1.2 工程建设安全生产过程中存在的主要问题 　　1.2.1 相关法律法规不健全，技术标准不完善 　　据调查统计显示，我国现已颁布的法律中，与安全生产、劳动保护相关的法律法规约有280项，构成了我国安全生产和劳动保护的法律体系，对我国工程建设的安全生产水平的提高提供了积极的作用，但是不可否认的是，随着市场经济的深入发展，法律法规的漏洞逐渐显现出来，可操作性也逐渐降低，尤其是安全生产的强制性技术标准部分存在的问题更明显，因此安全生产的法律法规和技术标准亟待完善。 　　1.2.2 政府监管力度不足 　　目前为止，我国对工程建筑业安全生产的政府监管措施仍停留在不定期的抽查手段上，暴露出政府整体的监管体系不完整、手段落后、力度不足和执法不严的缺点。 　　1.2.3 安全技术水平相对落后 　　近几年来，伴随整个社会科学技术水平的高速发展，技术含量高、施工难度大的高危险性建设工程数量呈现逐年上涨的势态，这就给施工单位安全生产管理水平的提高带来了更高、更难的挑战。面对如此高要求的建设工程，我国的安全生产技术水平反而远远落后于需求，更不能跟发达国家的安全生产技术水平做比较，加快安全技术水平的发展，已成为迫在眉睫的任务。 　　1.2.4 施工人员的安全教育缺乏 　　在工程施工企业的整体人员素质评价结果来看，义务教育的覆盖率比较高，但是高等教育的覆盖率则显得微不足道，但是从全国的义务教育内容中不难发现关于安全生产的教育内容少之又少，因此造成整个施工企业员工对安全教育的缺乏比较明显。 　　1.2.5 工程建设的安全评估缺失 　　对建设工程的安全事故做好预防工作，是实现建设工程安全生产的基本条件之一，但是目前我国多数建设企业的安全风险评估机制尚处于起步阶段甚至还未建立，这样以来，使得安全事故的预防和预案缺乏针对性。 　　1.2.6 安全保险制度的落后 　　现阶段我国的工程建设意外伤害的保险制度与发达国家相差甚远，施工企业的安全生产的信誉与市场的进出相脱节，造成很多施工企业出现安全事故却可以顺利推脱的现象，另外意外伤害保险补偿工作的开展速度远远不够，也使得安全生产的能力不适应市场经济的客观需求。 　　2 对工程建设安全监督管理的长效机制策略 　　2.1 完善安全生产的法律制度和行业技术标准 　　从法律、法规的角度对安全技术标准和安全生产责任的规定，对施工企业和施工人员的安全规范约束力最强，必须首先做好完善的工作，其中相关法律法规的可操作性是需要解决的首要问题。政府或者相关法律部门在制定法律和相关地方法规的时候，需要先做好调查工作，充分了解施工人员的施工需求与施工水平，杜绝“闭门造车”。另外对安全事故的责任追究也不能仅仅局限于施工发生之后，而是要贯穿安全建设的整个过程。